雪花啤酒外排污水COD超標(biāo)被罰 辯稱(chēng)廢水可“變廢為寶”！
據(jù)聊城市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站消息，聊城市生態(tài)環(huán)境局公開(kāi)行政處罰決定書(shū)，2022年1月17日，華潤(rùn)雪花啤酒(聊城)有限公司外排廢水化學(xué)需氧量濃度為591mg/L，超過(guò)排污許可證規(guī)定的濃度以及《啤酒工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求。聊城市生態(tài)環(huán)境局決定對(duì)雪花啤酒聊城公司罰款24萬(wàn)元。
聊城市生態(tài)環(huán)境局
行政處罰決定書(shū)
聊環(huán)罰〔2022〕001號(hào)
當(dāng)事人名稱(chēng)：華潤(rùn)雪花啤酒（聊城）有限公司統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：913715007710136944法定代表人（負(fù)責(zé)人）：馮勃地址：聊城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)遼河路北
一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)
2022年1月17日，華潤(rùn)雪花啤酒（聊城）有限公司外排廢水化學(xué)需氧量濃度為591mg/L，超過(guò)排污許可證規(guī)定的濃度以及《啤酒工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB19821-2005）表1中化學(xué)需氧量最高允許排放濃度不高于500mg/L的要求，超標(biāo)0.182倍。2022年1月18日聊城市環(huán)境信息與監(jiān)控中心出具了《污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)認(rèn)定報(bào)告》。
證明以上事實(shí)的證據(jù)有：
1.證據(jù)材料：（1）調(diào)查詢問(wèn)筆錄；（2）現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄；（3）《聊城市環(huán)境信息與監(jiān)控中心污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)認(rèn)定報(bào)告》1份（聊環(huán)自控〔2022〕01號(hào)）；（4）你單位《排污許可證》部分內(nèi)容復(fù)印件1份。證明對(duì)象：1月17日，你單位未按照《排污許可證》及《啤酒工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 19821-2005）的規(guī)定超標(biāo)排放水污染物。
2.證據(jù)材料：營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、《關(guān)于華潤(rùn)（聊城）啤酒有限公司年產(chǎn)20萬(wàn)噸啤酒擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的批復(fù)》。證明對(duì)象：你單位系企業(yè)法人等基本組織情況。
3.證據(jù)材料：身份證復(fù)印件，授權(quán)委托書(shū)。證明對(duì)象：你單位受委托人葉云霞的身份及委托權(quán)限。
4.證據(jù)材料：你單位信用情況。證明對(duì)象：你單位兩年內(nèi)未受到過(guò)其他處罰。
5.證據(jù)材料：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》的通知及附件。證明對(duì)象：你單位為小型企業(yè)。
2022年3月21日，我局對(duì)你單位違法行為下達(dá)了行政處罰告知書(shū)（聊環(huán)罰告〔2022〕001號(hào)），3月21日送達(dá)。該單位3月22日提出申辯稱(chēng)：“你單位認(rèn)為高濃度有機(jī)廢水可“變廢為寶”，作為優(yōu)質(zhì)的污水處理原料，外排廢水超標(biāo)屬于偶發(fā)性的，未造成影響，違法情節(jié)輕微并立即改正。你單位屬于中央企業(yè)上市公司，如果出現(xiàn)處罰將嚴(yán)重影響集團(tuán)運(yùn)行，且十幾年來(lái)從來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)外排廢水超標(biāo)現(xiàn)象，屬于初犯。特申請(qǐng)免予處罰或減輕處罰?！?/p>
經(jīng)我局2022年3月28日案審會(huì)集體審議，綜合各方面情況，認(rèn)為你單位提出的陳述申辯理由不符合《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)定》第九條第(二)項(xiàng)超標(biāo)排放污染物免予處罰情形。該案證據(jù)確鑿，違法事實(shí)清楚，申辯理由不成立，不予采納，決定對(duì)你單位依法做出行政處罰。
二、行政處罰的依據(jù)、種類(lèi)
你單位上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十七條“排污許可證是對(duì)排污單位進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的主要依據(jù)。排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施，建立環(huán)境管理制度，嚴(yán)格控制污染物排放”之規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十四條“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)排污許可證，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（一）超過(guò)許可排放濃度、許可排放量排放污染物”之規(guī)定，追究你單位的行政法律責(zé)任。
結(jié)合生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)執(zhí)法〔2019〕42號(hào)）和《山東省生態(tài)環(huán)境廳行政處罰裁量基準(zhǔn)》（2020年版）通用處罰裁量：“違法事實(shí)：一般，裁量等級(jí)1；企業(yè)規(guī)模：小型，裁量等級(jí)2；違法次數(shù)：兩年內(nèi)未受到過(guò)其他處罰，裁量等級(jí)1；違法行為發(fā)生地點(diǎn)：符合環(huán)境功能規(guī)劃，裁量等級(jí)1；違法時(shí)間：不滿1個(gè)月，裁量等級(jí)1”之規(guī)定，應(yīng)對(duì)你單位處罰款叁拾萬(wàn)元整。
鑒于你單位主動(dòng)進(jìn)行了生態(tài)環(huán)境損害賠償，符合《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)定》第八條第（一）項(xiàng)規(guī)定的“從輕或者減輕處罰”的情形。經(jīng)集體審議，決定對(duì)你單位的行政處罰減少20%。我局決定對(duì)你單位作出如下行政處罰：
罰款貳拾肆萬(wàn)元整。（￥240,000.00）。
三、行政處罰決定的履行方式和期限
根據(jù)《行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你單位應(yīng)于接到本處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)，持繳款碼告知單登錄山東省政府非稅收入統(tǒng)繳平臺(tái)或至非稅收入代收銀行辦理繳款。你單位繳納罰款后，及時(shí)告知我局代開(kāi)電子票據(jù)。逾期不繳納罰款的，我局將每日按罰款數(shù)額的3%依法加處罰款。
四、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限
你單位如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向聊城市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)向東昌府區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，不停止本行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
聊城市生態(tài)環(huán)境局
2022年3月30日
啤酒廢水，能否“變廢為寶”？
啤酒生產(chǎn)主要以大麥為原料，加入啤酒花和鮮酵母進(jìn)行發(fā)酵釀造而成。生產(chǎn)廢水主要包括浸麥廢水、糖化廢水、發(fā)酵廢水等，主要成分為糖類(lèi)和蛋白質(zhì)。啤酒廢水中有機(jī)物濃度高，具有良好的可生化性，不含有毒有害物質(zhì)，是污水廠“碳源”的絕佳補(bǔ)充，可以作為城市污水處理廠碳源的補(bǔ)充“變廢為寶”。對(duì)污水廠來(lái)說(shuō)就是放錯(cuò)位置的資源。
啤酒廠每年需要投入大量資金對(duì)生產(chǎn)廢水進(jìn)行預(yù)處理，處理達(dá)標(biāo)后排放至市政污水管網(wǎng)，而這一過(guò)程實(shí)際就是啤酒廠去除“碳源”的過(guò)程。污水廠需要外購(gòu)“碳源”，啤酒廠每年花費(fèi)巨資把廢水中“碳源”去除后再排入污水廠，究其原因是受到排放標(biāo)準(zhǔn)的限制。
不過(guò)，在2020年12月，生態(tài)環(huán)境部與國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《啤酒工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB19821-2005）修改單，明確了“酒類(lèi)企業(yè)廢水可為污水處理廠穩(wěn)定補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)碳源，協(xié)同推進(jìn)污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行。允許酒類(lèi)制造企業(yè)與下游污水處理廠通過(guò)簽訂具有法律效力的書(shū)面合同，共同約定水污染物排放濃度限值，并作為環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)?！?/p>
目前有青島、蘇州、常州、黃石等地的污水處理廠已經(jīng)喝上了“青島啤酒”“雪花啤酒”，順利實(shí)現(xiàn)了企業(yè)廢水資源化利用和碳減排的雙贏！
以常州為例，數(shù)據(jù)顯示，僅2021年二季度，雪花啤酒廠(常州)產(chǎn)生廢水共35730噸，按照新的管理模式，啤酒廠減少運(yùn)營(yíng)成本12.5萬(wàn)元。而常州江邊污水處理廠利用啤酒廢水作為碳源，在提高污水氮磷去除率的同時(shí)，實(shí)際減少購(gòu)買(mǎi)商品碳源45萬(wàn)元，減少碳排放達(dá)220噸；預(yù)計(jì)全年減少購(gòu)買(mǎi)碳源150萬(wàn)元，減少碳排放達(dá)730噸。真正讓常州污水處理廠穿上節(jié)能減排的“綠衣”，暢快地喝起了“啤酒”。
所以，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，應(yīng)該積極促進(jìn)企業(yè)與污水處理廠的資源利用新模式，而不是一味的罰款處罰，只有政府帶頭，才能完成中國(guó)碳減排的目標(biāo)，走好綠色低碳可持續(xù)生態(tài)發(fā)展之路！