典型案例 | 安徽省宿州市蕭縣、靈璧縣畜禽養(yǎng)殖污染問題突出 群眾反映強烈

2022年6月，安徽省第三生態(tài)環(huán)境保護督察組督察宿州市發(fā)現(xiàn)，蕭縣、靈璧縣畜禽養(yǎng)殖污染源頭防范、系統(tǒng)治理工作存在較大差距，部分養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)境保護意識淡薄，環(huán)境污染問題突出，群眾反映強烈。

基本情況

蕭縣、靈璧縣分別有規(guī)模養(yǎng)殖場353家、441家，規(guī)模以下養(yǎng)殖戶4056家、9677家，年產糞污208萬噸、253萬噸。畜禽養(yǎng)殖污染問題，一直是兩縣群眾反映強烈的身邊突出生態(tài)環(huán)境問題，三次中央生態(tài)環(huán)境保護督察，分別向蕭縣、靈璧縣轉辦畜禽養(yǎng)殖領域信訪投訴13件、28件；2021年以來，安徽省各級生態(tài)環(huán)境部門受理群眾反映蕭縣、靈璧縣畜禽養(yǎng)殖領域信訪投訴249件、276件。

存在的主要問題

（一）污染防治缺失，企業(yè)主體責任不落實

靈璧縣德青源農業(yè)科技有限公司是靈璧縣最大的蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)，總投資3.75億元，建有2個青年雞養(yǎng)殖區(qū)（12棟雞舍）、6個蛋雞養(yǎng)殖區(qū)（18棟雞舍），現(xiàn)有蛋雞50余萬只。督察發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)環(huán)境保護意識淡薄、主體責任不落實，2019年10月建成投產，但至今未按要求開展項目竣工環(huán)境保護驗收；企業(yè)污水處理站長期不運行，積存大量廢水；為處置糞污配套建設的有機肥廠，廠房已建成三年之久卻在“曬太陽”，無生產設備，處于空置狀態(tài)。

該企業(yè)將糞污交由不具備處置能力的靈璧縣張圩村承諾專業(yè)合作社處理，該合作社設施簡陋，環(huán)境臟亂，地面淋溶水取樣監(jiān)測顯示化學需氧量5659mg/L、氨氮201mg/L、總磷2.20mg/L，分別超過地表水Ⅲ類標準282倍、200倍、10倍。由于糞污處理難以得到保障，未做到日產日清，惡臭嚴重，周邊群眾反映強烈，“惠民”項目變?yōu)椤皵_民”項目。此外，德青源農業(yè)科技有限公司還存在違規(guī)取用地下水問題。

蕭縣部分畜禽養(yǎng)殖企業(yè)存在環(huán)境管理混亂，雨污分流不到位等突出問題。抽查發(fā)現(xiàn)，恒輝奶牛養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社污水處理設施嚴重損壞、長期停運，病死奶牛未采取無害化處理措施，隨意丟棄至廠區(qū)南側溝渠；杜曉東畜禽養(yǎng)殖場設施簡陋，污水收集管道和收集池破損嚴重，養(yǎng)殖場廢棄物在廠區(qū)東側堆棄、焚燒，嚴重污染環(huán)境。

（二）項目推進不力，糞污處置整縣推進工作不到位

2019年以來，靈璧縣、蕭縣利用國家項目資金補助，建設實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，包含8個區(qū)域性集中處理中心，其中蕭縣3個，靈璧縣5個。督察發(fā)現(xiàn)，由于農業(yè)農村等部門重項目申報、輕監(jiān)督管理，缺乏有效推進措施，各區(qū)域處置中心不同程度存在建設運行滯后，甚至建而不用等問題，整縣推進項目未能發(fā)揮應有作用。

蕭縣杜樓鎮(zhèn)畜禽糞污集中處理中心（宿州美富環(huán)?？萍加邢薰荆⒉糠謴S房租賃他人生產加工鋁合金門窗，與項目功能嚴重不符。馬井鎮(zhèn)畜禽糞污集中處理中心（安徽勝潤生物科技有限公司）規(guī)劃處置范圍覆蓋十多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前僅接收幾家養(yǎng)殖場糞污，作用發(fā)揮不明顯。蕭縣青龍鎮(zhèn)畜禽糞污集中處理中心（安徽省耕贏生物科技有限責任公司）建設滯后，未按要求配套建設污染防治設施。

靈璧縣5家畜禽糞污處理中心，設計年處理能力40萬噸。督察發(fā)現(xiàn)，尹集鎮(zhèn)、大廟鎮(zhèn)、下樓鎮(zhèn)3個畜禽糞污處理中心項目至今未建成投運；剛投入運行的向陽鎮(zhèn)、婁莊鎮(zhèn)畜禽糞污處理中心，環(huán)境管理混亂，廠區(qū)雨污不分，生產原料露天堆放。

（三）漠視群眾權益，污染擾民問題突出

抽查發(fā)現(xiàn)，規(guī)模以下養(yǎng)殖場（戶）普遍存在重養(yǎng)不重治，污染防治設施簡陋，運行維護不到位，糞污露天堆放，污水直排等問題。蕭縣楊樓鎮(zhèn)楊樓社區(qū)兩家養(yǎng)豬專業(yè)戶緊鄰居民房屋，糞污露天堆放，蚊蠅滋生、惡臭刺鼻，嚴重影響周邊居民生活，在臨近水塘取樣監(jiān)測顯示化學需氧量225mg/L、氨氮48.4mg/L，分別超過地表水Ⅲ類標準10.3倍、47.4倍。

靈璧縣尹集鎮(zhèn)蔣兆金養(yǎng)豬戶距居民區(qū)僅150余米，糞污直排場外溝渠，溝渠取樣監(jiān)測顯示化學需氧量731mg/L，超過地表水Ⅲ類標準36倍。蕭縣圣泉鎮(zhèn)柴滿意養(yǎng)殖戶緊鄰交通道路，設施不完善、管理不到位，大量雞糞隨意傾倒，污染問題突出。

靈璧縣德勤農業(yè)發(fā)展有限公司、楊疃鎮(zhèn)朱經(jīng)修養(yǎng)殖場等多家畜禽養(yǎng)殖場（戶）違規(guī)使用燃煤熱風爐，未安裝任何污染治理設施，大量煙氣直排，嚴重污染環(huán)境。

原因分析

宿州市及蕭縣、靈璧縣兩級農業(yè)農村部門對畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用工作指導和服務不夠，監(jiān)督管理不到位；蕭縣、靈璧縣對畜禽養(yǎng)殖污染防治重視不夠，工作推進不力，污染問題突出。

督察組將進一步調查核實有關情況，并按有關要求和程序做好后續(xù)督察工作。