深圳市寶安區(qū)水務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

近日，《寶安區(qū)水務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定同意后正式印發(fā)。據(jù)悉，《規(guī)劃》共六個(gè)章節(jié)，總結(jié)了寶安區(qū)水務(wù)“十三五”期間發(fā)展成效及其短板，分析了“十四五”時(shí)期水務(wù)發(fā)展面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，并提出“十四五”期間區(qū)水務(wù)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)，是“十四五”期間水務(wù)建設(shè)與管理的指導(dǎo)性和綱領(lǐng)性文件。

深圳市寶安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《寶安區(qū)水務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知

各街道辦事處，區(qū)各有關(guān)單位：

《寶安區(qū)水務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

區(qū)政府辦公室

2022年3月23日

寶安區(qū)水務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

前言

“十四五”時(shí)期，我國(guó)全面進(jìn)入建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新時(shí)期，深圳踏上創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)城市范例新征程。寶安要以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為“綱”，以深圳先行示范區(qū)建設(shè)為總牽引、總要求，對(duì)標(biāo)世界一流灣區(qū)城市，在“雙區(qū)”發(fā)展中找準(zhǔn)定位，走在前列、勇當(dāng)尖兵，為全市改革開放、創(chuàng)新發(fā)展賦能助力，奮力建設(shè)深圳先行示范區(qū)標(biāo)桿城區(qū)，為“雙區(qū)”建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水務(wù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中承擔(dān)著戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和服務(wù)性功能?！笆奈濉逼陂g，寶安區(qū)根據(jù)區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一部署，在深刻總結(jié)“十三五”水務(wù)發(fā)展成效基礎(chǔ)上，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹省委、市委提出的要鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的成果，打好生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)，建設(shè)人與自然和諧共生的典范區(qū)的意見，明確提出“十四五”水務(wù)發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)，形成《寶安區(qū)水務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。

本規(guī)劃作為寶安區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的重要組成部分，是“十四五”期間水務(wù)建設(shè)與管理的指導(dǎo)性和綱領(lǐng)性文件。

第一章 發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢(shì)挑戰(zhàn)

第一節(jié) 發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”期間，寶安區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市關(guān)于水務(wù)發(fā)展的決策部署，緊緊圍繞“一年初見成效，三年消除黑澇，五年基本達(dá)標(biāo)，八年讓碧水和藍(lán)天共同成為深圳靚麗的城市名片”總體戰(zhàn)略目標(biāo)，以治污水、防洪水、保供水三水共治為總綱，以流域系統(tǒng)治理為主線，以河湖長(zhǎng)制為主要抓手，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過建管納污、正本清源、初雨棄流、多源補(bǔ)水、生態(tài)修復(fù)、排水管理、監(jiān)管執(zhí)法、宣傳引導(dǎo)建管并重的“八大舉措”，形成“1338”治水模式，超常規(guī)推動(dòng)水務(wù)發(fā)展，水環(huán)境實(shí)現(xiàn)了歷史性好轉(zhuǎn)。2020年底，寶安全域消除黑臭水體，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，為寶安區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、“十三五”指標(biāo)完成情況

《寶安區(qū)水務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出18項(xiàng)指標(biāo)，其中，約束型指標(biāo)14項(xiàng)，預(yù)期性指標(biāo)4項(xiàng)。截至2020年底，15項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)完成，目標(biāo)完成率83.3%。14項(xiàng)約束性指標(biāo)中，11項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)完成，城市防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)、海堤防潮標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)指標(biāo)尚未完成，目標(biāo)完成率78.6%。

指標(biāo)未完成主要原因是：寶安中心區(qū)海濱文化公園（二期）方案未定，工程堤岸結(jié)構(gòu)形式、線位及堤內(nèi)填海范圍都與海濱公園建設(shè)方案關(guān)系密切；沿江高速有改造下沉意向，濱海大道線位受其影響有調(diào)整可能，會(huì)影響海堤線位布置；粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃公布后，大鏟灣發(fā)展定位需要調(diào)整，海岸線需要同步進(jìn)行調(diào)整；空港新城的建設(shè)和海洋新城的填海，導(dǎo)致實(shí)際海堤應(yīng)外移。

二、“十三五”水務(wù)發(fā)展成效

（一）供水保障能力不斷增強(qiáng)

重點(diǎn)水源工程建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。完成鐵長(zhǎng)支線（一期）工程、石松石甲線聯(lián)通工程、大凼分水口至五指耙DN1600輸水管工程建設(shè)，以及石松支線（五指耙水廠～松崗水廠段）原水管、羅田水庫(kù)-鐵崗水庫(kù)輸水隧洞工程前期工作。飲用水水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全面實(shí)施鐵崗-石巖水庫(kù)水質(zhì)保障工程（一期、二期），推進(jìn)鐵崗、石巖一級(jí)水源保護(hù)區(qū)土地征收、清理工作；開展飲用水源保護(hù)“雨季行動(dòng)”，加強(qiáng)長(zhǎng)流陂水庫(kù)庫(kù)區(qū)水質(zhì)的動(dòng)態(tài)跟蹤。全區(qū)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，有效保障片區(qū)飲用水源水質(zhì)安全。供水廠網(wǎng)布局不斷完善。長(zhǎng)流陂、五指耙、朱坳等水廠改擴(kuò)建和深度處理等各項(xiàng)前期工作全速推進(jìn)。完成鐵崗、九龍坑、燕羅三座村級(jí)水廠整合。轄區(qū)內(nèi)九座水廠沉淀池、濾池、清水池、導(dǎo)流墻工藝升級(jí)全部完成。改建市政管網(wǎng)60公里，接收管網(wǎng)項(xiàng)目112項(xiàng)，管網(wǎng)總長(zhǎng)194公里。社區(qū)管網(wǎng)改造和優(yōu)質(zhì)飲用水入戶全面開展。改造57個(gè)社區(qū)管網(wǎng)，新、改建DN15～DN400給水管258公里。改造優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程9個(gè)街道118個(gè)小區(qū)，新、改建DN15～DN300埋地給水管約134公里，改建DN20表后管1020公里。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)有效推進(jìn)。嚴(yán)格把關(guān)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃用水和節(jié)水“三同時(shí)”管理，深入推進(jìn)非常規(guī)水資源利用工作，節(jié)水型城市和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成效顯著。2020年全區(qū)用水總量控制在4.63億立方米，萬元GDP用水量下降到12.05立方米，較2015年降低30.75%，萬元工業(yè)增加值用水量8.82立方米，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率為6.2%。

（二）綜合防御能力顯著增強(qiáng)

城市防洪（潮）能力穩(wěn)步提升。完成57條河道整治，長(zhǎng)度270公里。茅洲河干流達(dá)到100年一遇標(biāo)準(zhǔn)（海堤段200年一遇），支流達(dá)到20-50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，西鄉(xiāng)河達(dá)到50-100年一遇。新增擋潮閘7座,西部海堤達(dá)到100年一遇防潮標(biāo)準(zhǔn)（機(jī)場(chǎng)段達(dá)到200年一遇防潮標(biāo)準(zhǔn)），城市防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇。城市內(nèi)澇治理持續(xù)推進(jìn)。加強(qiáng)巡查，及時(shí)清疏排水管網(wǎng)，抽調(diào)排澇設(shè)備，全力加強(qiáng)城市水災(zāi)害防御能力。新建排澇泵站26座，新增抽排流量477.7立方米/秒。96個(gè)積水內(nèi)澇點(diǎn)納入2019年全面消黑工程整治，目前已完成整治53個(gè)。新建雨水管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3年一遇，城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10-20年一遇。海綿城市建設(shè)有序推進(jìn)。編制完成《寶安區(qū)海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（2017-2030）》、《寶安區(qū)海綿城市試點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃（2016-2030）》、《寶安中心區(qū)試點(diǎn)片區(qū)海綿城市系統(tǒng)化實(shí)施方案》等8項(xiàng)海綿研究課題。累計(jì)新增面積64.3平方公里，海綿城市建設(shè)面積占比達(dá)到29.4%，提前超額完成任務(wù)。寶安中心區(qū)片區(qū)通過雨水徑流監(jiān)測(cè)及海綿城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)整體達(dá)標(biāo)，茅洲河碧道、蠔鄉(xiāng)湖公園等7項(xiàng)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目被認(rèn)定為典范項(xiàng)目，被南方日?qǐng)?bào)、寶安日?qǐng)?bào)等媒體報(bào)道點(diǎn)贊，2020年全區(qū)海綿城市建設(shè)考核獲得滿分，并列全市第一。

（三）水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)歷史性好轉(zhuǎn)

河流水質(zhì)實(shí)現(xiàn)基本消劣。茅洲河共和村國(guó)考斷面水質(zhì)提前一年零兩個(gè)月達(dá)到地表水Ⅴ類，2020年全年月考均值達(dá)到地表水Ⅳ類；61條黑臭水體實(shí)現(xiàn)了從2019年全面消除黑臭到2020年基本消除劣Ⅴ類水體的重大跨越，10條一級(jí)支流、21條入海河流達(dá)地表水Ⅴ類，13條入庫(kù)支流達(dá)地表水Ⅳ類。污水污泥處理實(shí)現(xiàn)拓能提質(zhì)增效。建成9座水質(zhì)凈化廠以及污水應(yīng)急和擴(kuò)容設(shè)施，污水處理規(guī)模從66.5萬立方米/日提升至175.5萬立方米/日，提升164%。完成沙井二期、福永應(yīng)急處理、福永應(yīng)急擴(kuò)容、固戍應(yīng)急擴(kuò)容等4座廠站提標(biāo)改造，出廠水水質(zhì)達(dá)到地表水準(zhǔn)Ⅳ類，固戍一期出廠水水質(zhì)達(dá)到地表水準(zhǔn)V類，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)13座水質(zhì)凈化廠站出廠水水質(zhì)從一級(jí)A到地表水準(zhǔn)V類以上的跨越。全區(qū)廠站進(jìn)廠水COD、氨氮平均濃度超過全市平均水平；全年水質(zhì)凈化廠前池液位、市政污水管網(wǎng)液位基本實(shí)現(xiàn)低水位運(yùn)行，外水入污進(jìn)一步得到糾治，雨后廠站進(jìn)水增量減少，前池液位降速加快，雨污分流成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。完成河道底泥清淤475萬立方米，研究編制全國(guó)第一部底泥處置標(biāo)準(zhǔn)。暗渠支汊流溯源納污整治成效顯著。創(chuàng)新總結(jié)暗渠支汊流溯源納污治理工作方法，提出全口排查、追本溯源、源頭截污、全程分流“四原則”，執(zhí)行查口、溯源、整點(diǎn)、復(fù)核、消總“五步法”，對(duì)暗渠支汊流反復(fù)開展溯源納污，經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。累計(jì)整治河道干流暗渠78條61公里、小微水體681個(gè)、點(diǎn)源源頭12851個(gè)，消除入涵入渠排污口10288個(gè)，打開截污總口154個(gè)，釋放上游清潔基流，逐步恢復(fù)明暗渠上下游自然順流、干支汊流全流域逐級(jí)匯流的河流本色。全域雨污分流系統(tǒng)逐步完善?；窘ǔ捎晡鄯至鲀商紫到y(tǒng)，新建雨污分流管網(wǎng)4695公里，缺口基本補(bǔ)齊。完成老舊管網(wǎng)改造455公里，排水管網(wǎng)達(dá)到18477公里，其中雨水管網(wǎng)9386公里，污水管網(wǎng)9091公里。全面推進(jìn)排水小區(qū)正本清源全覆蓋，改造排水小區(qū)5122個(gè)，建成小區(qū)立管2976公里、庭院管1890公里，完成排水小區(qū)達(dá)標(biāo)認(rèn)定3142個(gè)。河湖長(zhǎng)制加快推進(jìn)。2020年以來，區(qū)、街道、社會(huì)各級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河26323次，協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)1675項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“工作在一線推進(jìn)、問題在一線解決”。建立河湖長(zhǎng)制工作述職機(jī)制，對(duì)各街道河湖長(zhǎng)制工作任務(wù)完成情況進(jìn)行監(jiān)督考核。建立一河（湖）一檔，完成河長(zhǎng)公示牌更新，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，暢通投訴渠道，引導(dǎo)公眾參與，全力保障水污染治理工程高效推進(jìn)。

（四）水生態(tài)狀況總體好轉(zhuǎn)

碧道建設(shè)成效顯著。編制完成《寶安區(qū)碧道建設(shè)規(guī)劃》。建成碧道36.9公里。茅洲河（寶安）6.1公里碧道試點(diǎn)段成為茅洲河流域最具人氣與活力的碧道形象客廳，茅洲河展示館、燕羅濕地公園、啤酒花園等節(jié)點(diǎn)已經(jīng)成為了熱門網(wǎng)紅打卡點(diǎn)；石巖湖碧道成為生態(tài)性、功能性、藝術(shù)性兼得的綠色基礎(chǔ)設(shè)施。沙井河、沙福河—屋山水庫(kù)—七瀝水庫(kù)、西鄉(xiāng)河等6個(gè)碧道項(xiàng)目已完成前期。河道生態(tài)補(bǔ)水基本完成。建成河流及部分暗渠支汊流補(bǔ)水點(diǎn)共140個(gè)，補(bǔ)水泵站5座。建成補(bǔ)水壓力管180.5公里，設(shè)計(jì)補(bǔ)水規(guī)模198萬噸/日，實(shí)際補(bǔ)水規(guī)模約103萬噸/日。新建暗渠補(bǔ)水管19.9公里，萬豐河，咸水涌等典型暗渠實(shí)現(xiàn)從明渠補(bǔ)水向暗渠、支汊流補(bǔ)水延伸。河湖濕地生態(tài)保護(hù)逐步增強(qiáng)。率先完成區(qū)級(jí)濕地規(guī)劃編制，在全面截污基礎(chǔ)上，通過采取清淤疏浚、生態(tài)護(hù)岸、人工濕地等生態(tài)措施，進(jìn)一步提升河流水質(zhì)。建成潭頭河濕地、萬豐湖濕地、茅洲河燕羅濕地等7處人工濕地。啟動(dòng)塘頭濕地、航港濕地、紅墳湖濕地等一批濕地建設(shè)。南昌涌、西鄉(xiāng)河、沙福河等13條“多面光”河流生態(tài)修復(fù)成效明顯，成為新的治水亮點(diǎn)。江邊社區(qū)水塘等47個(gè)小湖塘庫(kù)水生態(tài)系統(tǒng)得到修復(fù)。鐵崗、石巖水庫(kù)周邊珍稀物種數(shù)量持續(xù)增加。

（五）水務(wù)精細(xì)化監(jiān)管全面推進(jìn)

智慧水務(wù)建設(shè)有序推進(jìn)。2017年正式上線運(yùn)行國(guó)內(nèi)首個(gè)河（湖）長(zhǎng)制智慧管理軟件“寶安河務(wù)通”APP，實(shí)現(xiàn)環(huán)保水務(wù)巡查執(zhí)法工作“全面巡查、巡辦分離、智慧管控”。完成GIS平臺(tái)升級(jí)和功能升級(jí)（含CS、BS），管網(wǎng)壓力在線監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝和系統(tǒng)建設(shè)，開展管網(wǎng)漏損監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)、硬件設(shè)施完善、MIS系統(tǒng)建設(shè)、綜合管理系統(tǒng)建設(shè)、智慧水務(wù)中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。在重要河段建設(shè)20個(gè)水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開展長(zhǎng)流陂水庫(kù)大壩位移、滲壓、滲流監(jiān)測(cè)，安裝16個(gè)易澇點(diǎn)水位監(jiān)測(cè)，在8座水庫(kù)、水質(zhì)凈化廠進(jìn)出水等位置建設(shè)了22套視頻監(jiān)控，在西鄉(xiāng)河流域沿河污水管網(wǎng)設(shè)置了30個(gè)泥位、液位監(jiān)測(cè)點(diǎn)。排水管理系統(tǒng)日趨完善。排水管理進(jìn)小區(qū)工作逐步深入，制定了《寶安區(qū)污水零直排區(qū)創(chuàng)建工作方案》，明確創(chuàng)建工作流程和方案。首批三大示范區(qū)220個(gè)小區(qū)已基本完成創(chuàng)建，第二批952個(gè)小區(qū)正在快速推進(jìn)。構(gòu)建全市首個(gè)較為完善的排水信息GIS管理系統(tǒng)，形成全區(qū)排水系統(tǒng)“一張圖”，完善排水信息APP系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理、巡查、排查、整改智能化。建成排水管網(wǎng)液位監(jiān)測(cè)站218個(gè)、流量監(jiān)測(cè)站10個(gè)、在線雨量計(jì)6臺(tái)。修訂完善《寶安區(qū)排水管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)管理質(zhì)量考核辦法（試行）》，實(shí)行精細(xì)管養(yǎng)，平均每年巡查排水管網(wǎng)55萬公里，管網(wǎng)清淤3083公里。持續(xù)推進(jìn)QV、CCTV管網(wǎng)檢測(cè)，共檢測(cè)4470公里，發(fā)現(xiàn)較大隱患2623處，完成整改889處，剩余正在加快整改；開展新舊管網(wǎng)內(nèi)窺檢測(cè)缺陷問題整改，發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性缺陷2.1萬處，完成整改1.5萬處。水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化快速推進(jìn)。水庫(kù)管理體制改革圓滿完成，成立區(qū)水庫(kù)管理中心，完成年度7座小型水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)并通過市區(qū)考核認(rèn)定，其中6座?。?）型水庫(kù)達(dá)到I級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，1座?。?）型水庫(kù)達(dá)到II級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（六）水保審批與監(jiān)管執(zhí)法力度持續(xù)加大

水土保持審批比率顯著上升。按照新修訂的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)水土保持條例》要求，嚴(yán)格依法行政，進(jìn)行水土保持方案行政審批及備案工作。通過汛前排查、汛期巡查、嚴(yán)懲水事違法案件、加強(qiáng)汛后跟蹤監(jiān)督、加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)在建項(xiàng)目排查、加強(qiáng)水土流失隱患區(qū)安全防范等水土保持監(jiān)管，“十四五”期間全區(qū)水土流失面積控制在年均5.95平方公里以內(nèi)。涉水違法查處力度加大。組織開展了各項(xiàng)水務(wù)執(zhí)法行動(dòng)，下達(dá)處罰決定書1594宗，處罰金額20249萬元，對(duì)偷排糞渣行為進(jìn)行立案并移交司法處置，大幅提升了水政執(zhí)法的震懾力。

第二節(jié) 面臨形勢(shì)

（一）習(xí)近平生態(tài)文明思想和新時(shí)期治水方針為水務(wù)發(fā)展提供了根本遵循。習(xí)近平總書記指出“綠水青山就是金山銀山”、“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”，提出 “節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期治水方針，明確指出治水要從改造自然、征服自然轉(zhuǎn)向調(diào)整人的行為、糾正人的錯(cuò)誤行為?！八こ萄a(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”成為新時(shí)代水利改革發(fā)展的總基調(diào)。寶安水務(wù)要遵循習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)新時(shí)期治水方針，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，做好水務(wù)“補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管”工作。

（二）習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上的重要講話為水務(wù)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。習(xí)近平總書記指出：深圳落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是根本出路。要努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。要注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫，發(fā)揮深圳信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，讓城市運(yùn)轉(zhuǎn)更聰明、更智慧。要真抓實(shí)干踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把提高發(fā)展平衡性放在重要位置，不斷推動(dòng)公共資源向基層延伸，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，建成全覆蓋可持續(xù)的社會(huì)保障體系，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。水務(wù)作為城市發(fā)展基礎(chǔ)保障，應(yīng)提供更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的水務(wù)支撐和保障。

（三）“雙區(qū)”建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署對(duì)水務(wù)工作提出了更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》提出深圳五大戰(zhàn)略定位和2025年、2035年、本世紀(jì)中葉發(fā)展目標(biāo)，部署“五個(gè)率先”重點(diǎn)任務(wù)?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出進(jìn)一步增強(qiáng)水利等基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障能力；加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，強(qiáng)化水資源安全保障；推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造生態(tài)防護(hù)屏障，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理，創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展模式；建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。寶安區(qū)作為深圳西協(xié)戰(zhàn)略橋頭堡，應(yīng)抓住有利契機(jī)，對(duì)標(biāo)全球最高最好最優(yōu)，創(chuàng)新治水理念，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)水務(wù)工作。

（四）國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)城市內(nèi)澇治理明確了新要求?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理的實(shí)施意見》提出：到2025年，各城市因地制宜基本形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系。到2035年，總體消除防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)降雨條件下的城市內(nèi)澇現(xiàn)象。

（五）寶安區(qū)建設(shè)“世界級(jí)先進(jìn)制造城、國(guó)際化灣區(qū)濱海城、高品質(zhì)民生幸福城”，打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)高地，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)標(biāo)桿城區(qū)的發(fā)展方向要求水務(wù)提供更高效率的支撐。寶安區(qū)深入總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)重要講話精神，提出貫徹習(xí)近平總書記：攜手前海共同打造國(guó)際化城市新中心；全力打造世界級(jí)新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的智創(chuàng)高地；打造西協(xié)戰(zhàn)略橋頭堡，珠江口東西岸聯(lián)動(dòng)、粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的核心引擎，全面推動(dòng)“一軸四廊五核多節(jié)點(diǎn)”的城區(qū)格局、“六位一體”的國(guó)際交通樞紐體系、“三城一港”“互聯(lián)網(wǎng)+”未來科技城、深中通道門戶區(qū)建設(shè)。寶安水務(wù)要適應(yīng)城市發(fā)展進(jìn)程，把握機(jī)遇、開足馬力，開拓創(chuàng)新、奮勇前行，形成科學(xué)高效、創(chuàng)新協(xié)調(diào)的水務(wù)發(fā)展體系。

第三節(jié) 面臨挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市空間結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和運(yùn)行機(jī)制發(fā)生深刻變革，寶安水務(wù)在發(fā)展過程中也存在一些與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的因素。對(duì)標(biāo)社會(huì)主義先行示范區(qū)要求，以及國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，水務(wù)在發(fā)展理念、規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理能力等方面仍有較大差距，存在諸多挑戰(zhàn)。

一、供水安全依然存在風(fēng)險(xiǎn)

本地水源總量有限。寶安區(qū)缺水形勢(shì)嚴(yán)峻，人均水資源量136立方米，為全市人均水資源占有量的73％。境外水源結(jié)構(gòu)單一。境外水資源是寶安區(qū)目前城市供水的主要來源，境外調(diào)水量占總供水量的80%以上，對(duì)境外水源的依賴程度極高。水源網(wǎng)絡(luò)支線配套尚不完善。松崗地處水源供水網(wǎng)絡(luò)末端，原水管網(wǎng)不完善，導(dǎo)致松崗水廠原水供應(yīng)嚴(yán)重不足，水廠供水能力無法發(fā)揮，存在地域性原水供給緊張的局面，用水高峰期需從周邊區(qū)域調(diào)水；目前沙井、福永、松崗6座水廠，通過石松干線DN2600管道單管供水，安全保障性不足。飲用水源保護(hù)壓力巨大。鐵石水庫(kù)水質(zhì)保障工程施工受林地占用審批、征地拆遷、設(shè)計(jì)變更等制約因素較多，進(jìn)展不理想，完工壓力巨大。水廠配套設(shè)施存在缺陷。國(guó)際與國(guó)內(nèi)知名品牌混用，品牌檔次參差不齊，品牌型號(hào)不統(tǒng)一，部分設(shè)備老舊，故障率高。部分水廠配電設(shè)施使用時(shí)間較長(zhǎng)，設(shè)備老舊。工藝構(gòu)筑物均存在不同程度的不完善及缺陷。供水管網(wǎng)互聯(lián)互通不足。管網(wǎng)布局以街道為單位各自獨(dú)立，缺乏系統(tǒng)性聯(lián)通。寶安大道、廣深公路、松福大道、洲石路等區(qū)域內(nèi)四條主要互聯(lián)互通管均未正常使用，區(qū)域間供水調(diào)度保障性低。寶安大道玻璃鋼夾砂管爆管頻發(fā)，存在安全隱患。局部片區(qū)水壓不夠。燕羅、寶安22區(qū)等片區(qū)供水設(shè)施局部尚未完全完善，無法滿足城市供水管網(wǎng)服務(wù)水壓（32米）要求。節(jié)水效率有待提高。2020年寶安區(qū)萬元GDP用水量為12.05立方米，高于同期深圳市平均水平7.32立方米，與國(guó)際先進(jìn)水平差距更大。

二、局部防御能力依然不足

城市應(yīng)急防御能力有待提升。城市防洪排澇能力距離超大城市安全要求的防洪200年一遇、排澇100年一遇標(biāo)準(zhǔn)差距較大。海堤和（感潮）河段提防標(biāo)準(zhǔn)與城市發(fā)展不相適應(yīng)。城市的防洪潮及內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)提高，以及沿江高速下沉、海濱大道調(diào)線、海洋新城建設(shè)等外部條件變化后，相應(yīng)的防洪潮規(guī)劃未能及時(shí)修編調(diào)整，寶安區(qū)中心海堤工程、大空港海堤工程無法按照規(guī)劃情況實(shí)施，導(dǎo)致城市防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)、海堤防潮標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)指標(biāo)“十三五”無法達(dá)標(biāo)。西部沿海岸線大部分達(dá)到100年一遇防潮標(biāo)準(zhǔn)，距離城市200年一遇防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)仍有差距。河道治理未全部達(dá)標(biāo)。茅洲河干流107國(guó)道-白沙坑水匯入口5.1公里不能滿足200年一遇標(biāo)準(zhǔn)，白沙坑水至龜嶺東水段共3.3公里河段堤防發(fā)生漫溢，龜嶺東水至107國(guó)道共河段右岸1.8公里堤防安全超高不足，洋涌河閘上150米至107國(guó)道段左岸1.1公里堤防安全超高不足。目前，仍有截流河、西鄉(xiāng)河、咸水涌等河流在整治，暫未全線達(dá)標(biāo)。河道用地遭侵占嚴(yán)重。沿河兩岸建筑密集，河道用地被嚴(yán)重壓縮，導(dǎo)致排水通道不暢，河道行洪、滯洪能力下降。暗渠化河道結(jié)構(gòu)安全存在較大坍塌隱患，可能造成公共安全事故。上蓋物業(yè)整治困難，復(fù)明處理進(jìn)展緩慢。雨水排澇系統(tǒng)有待完善。部分水閘、排水泵站年代較久，無法充分發(fā)揮其功能。雨水系統(tǒng)建設(shè)投入不夠，由于寶安區(qū)建設(shè)年代較早，早期雨水管道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，低于3年一遇的排澇標(biāo)準(zhǔn)約占50%。部分入海（感潮）河流末端未設(shè)置排澇泵站，雨水排放、分區(qū)排澇體系不夠清晰。內(nèi)澇整治有待進(jìn)一步加強(qiáng)。依舊有43處內(nèi)澇積水點(diǎn)需整治。海綿建設(shè)面積尚未發(fā)揮成片效應(yīng)。海綿城市監(jiān)管流程和監(jiān)管主體尚未明確，管控機(jī)制和措施尚未落實(shí)到位，空間發(fā)展格局尚未形成，單個(gè)海綿項(xiàng)目并未形成有機(jī)整體，未能發(fā)揮成片累計(jì)效應(yīng)。

三、“長(zhǎng)制久清”依然面臨挑戰(zhàn)

河流穩(wěn)定消劣仍有差距。西部海灣地區(qū)感潮河段，由于潮汐影響，海水與河道水質(zhì)相互影響，治理效果不理想。全區(qū)2條跨市河流、7條跨區(qū)河流存在治理不同步、協(xié)調(diào)難度大等問題，特別是深莞跨界的茅洲河流域，約40%位于東莞?jìng)?cè)，截污、清淤等治理進(jìn)度相對(duì)滯后，影響茅洲河治理成效。區(qū)域內(nèi)河流水質(zhì)以地表水V類標(biāo)準(zhǔn)為主，河道本底條件差，自凈能力不高。雨污分流仍需查漏補(bǔ)缺。沙井一期、松崗一期及二期等污水處理廠存在外水入污、工業(yè)廢水等因素影響，提質(zhì)增效任務(wù)完成存在困難。水質(zhì)凈化廠站進(jìn)廠主干管未實(shí)現(xiàn)雙回路保障，污水泵站普遍存在輸變電系統(tǒng)、出水壓力管系統(tǒng)單回路等問題，102個(gè)雨水泵站仍有34個(gè)未消除黑臭。45個(gè)截污總口尚未消除，混流合流制系統(tǒng)留下眾多截流井，雨季雨水會(huì)被截流進(jìn)入污水管網(wǎng)；老舊排水管網(wǎng)數(shù)量多，存在較多3、4級(jí)結(jié)構(gòu)性缺陷以及功能性缺陷，核查、整治率不高。寶安大道污水干管，九圍污水干管等關(guān)鍵管段改造尚未打通，成為影響河流水質(zhì)“卡脖子”問題。城中老村新老建筑物交替，原有排水設(shè)施不健全，建筑物破舊，巷道狹窄，暗渠較多，改造難度較大。較多壓覆暗渠支汊流或侵占河道暗渠支汊流藍(lán)線的建筑物沒有設(shè)置暗渠化糞池。面源污染管控任務(wù)艱巨。城中村內(nèi)居住人口密集，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲行業(yè)，以及洗車、汽配，美容美發(fā)、垃圾中轉(zhuǎn)站雨污分流改造長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制尚未建設(shè)完成，易出現(xiàn)正本清源“返潮”現(xiàn)象。工業(yè)廢水納管影響進(jìn)廠水質(zhì)。部分企業(yè)排放的廢水氨氮、COD偏低，對(duì)水質(zhì)凈化廠進(jìn)水水質(zhì)影響較大。偷排問題依然存在。仍存在一些小廢水企業(yè)，存在晚上及雨天偷排、或者不達(dá)標(biāo)排放情況。各種不達(dá)標(biāo)污水納管后對(duì)水質(zhì)凈化廠的生化系統(tǒng)造成沖擊，甚至損壞，多次出現(xiàn)處理能力、出水水質(zhì)、處理量下降等現(xiàn)象。污泥資源化處置設(shè)施存在缺口。糞渣處置無去處，排水公司日常管養(yǎng)清掏出的通溝污泥以及河道底泥清淤產(chǎn)生的污泥無永久出路。

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