山東泰安市2022年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)年度工作計劃

日前，泰安市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布了2022年泰安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)年度工作計劃，詳情如下：

2022年全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作將全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標(biāo)，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，強化走在前列的使命擔(dān)當(dāng)，聚焦城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市品質(zhì)提升、住房保障體系完善、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、助力鄉(xiāng)村振興等重點任務(wù)，登高望遠(yuǎn)、奮力爭先，全力推動各項工作位次前移，為提升泰城現(xiàn)代化水平，全面開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強市建設(shè)新局面作出積極貢獻(xiàn)。突出抓好以下工作：

一、聚焦功能完善，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

抓住投資領(lǐng)域支持“七網(wǎng)建設(shè)”的政策機遇，積極謀劃實施“市政公用設(shè)施網(wǎng)”建設(shè)行動。一是暢通城市路網(wǎng)。抓好靈山大街東段跨辛泰鐵路立交橋、雙龍路（紫欣路至靈山大街）、環(huán)山路東延二期、謝過城大街、擂鼓石大街東段等5條道路建設(shè)，盡快形成快速路、主次干路和支路級配合理的道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。二是提升城市水網(wǎng)。繼續(xù)推進(jìn)引黃入泰、山口凈水廠等項目建設(shè)，實施全流程供水設(shè)施升級改造，加強二次供水設(shè)施運行管理，保障水質(zhì)安全。三是優(yōu)化城市氣網(wǎng)。實施中俄東線泰山燃?xì)饧瘓F專用接氣管線、山東省天然氣西干線東平接氣門站、泰樓路次高壓燃?xì)夤艿赖裙こ探ㄔO(shè)，健全天然氣調(diào)峰、應(yīng)急和安全保障機制。抓好城市老化燃?xì)夤艿栏赂脑?。四是完善城市熱網(wǎng)。完成西部熱源建設(shè)，啟動“萊熱入泰”長輸管線項目，整合供熱資源，統(tǒng)籌完善泰城供熱“一張網(wǎng)”。

二、聚焦品質(zhì)提升，持續(xù)優(yōu)化人居環(huán)境

積極融入“城市提升”主戰(zhàn)場，堅持高水平建設(shè)，實施城市更新行動，著力提升城市品質(zhì)內(nèi)涵，建設(shè)高品質(zhì)、現(xiàn)代化的魅力泰安。一是打好城市品質(zhì)提升三年行動收官戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新美化等重點工程，做好兩個省級試點片區(qū)建設(shè)和驗收工作，確保城市品質(zhì)提升三年行動完美收官。二是加快城中村和棚戶區(qū)改造。對已啟動的城中村改造項目，穩(wěn)妥有序，分類推進(jìn)。嚴(yán)格棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)新開工棚改項目2個、1072套、基本建成1438套。三是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)老舊小區(qū)改造。年內(nèi)改造老舊小區(qū)82個項目、1754棟樓，惠及居民6.08萬戶。四是加強歷史文化名城保護(hù)。完成《泰安市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》《泰安歷史文化街區(qū)（紅門路-岱廟-通天街）保護(hù)規(guī)劃（2020-2035）》成果報批，

三、聚焦住房需求，構(gòu)筑多元化住房保障體系

堅持“房住不炒”定位，建立健全多元化、廣覆蓋的住房保障體系，盡最大努力解決不同群體住房困難。一是加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管。繼續(xù)實施房地產(chǎn)市場秩序三年整治行動，依托信用聯(lián)合獎懲機制，構(gòu)建以信用建設(shè)為核心的新型房地產(chǎn)市場監(jiān)管體制。強化市場監(jiān)測和分析研判，做好全國房屋網(wǎng)簽備案聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集，嚴(yán)格商品房預(yù)售資金監(jiān)管，提高房屋網(wǎng)簽備案水平。二是培育發(fā)展長租房市場。堅持租購并舉，促進(jìn)住房租賃市場發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)“租購?fù)瑱?quán)”落實落地。引導(dǎo)住房租賃企業(yè)通過“商改租”“工改租”“商建租”參與保障性租賃住房建設(shè)。三是扎實推進(jìn)保障性住房建設(shè)管理。穩(wěn)步推進(jìn)人才保障性住房建設(shè)，年內(nèi)計劃實施3個項目、320套。年內(nèi)發(fā)放住房租賃補貼560戶。四是深化“齊魯紅色物業(yè)”建設(shè)。深入實施“紅色物業(yè)·宜居泰安”暖心工程，持續(xù)開展紅色物業(yè)攻堅專項行動，2022年力爭全市業(yè)委會組建率達(dá)80%以上，專業(yè)化物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)85%以上。

四、聚焦轉(zhuǎn)型升級，推動建筑業(yè)做大做強

搶抓機遇、綜合施策，全力做大做強建筑業(yè)，力爭建筑業(yè)總產(chǎn)值突破1200億元。一是壯大龍頭企業(yè)規(guī)模。按照優(yōu)勢互補、突出特色、錯位發(fā)展的思路，指導(dǎo)各建筑企業(yè)向“精、專、優(yōu)”發(fā)展，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)，培植壯大龍頭企業(yè)集群，形成泰安建筑業(yè)的“聯(lián)合艦隊”。二是加大市場開拓力度。采用混改、聯(lián)合體投標(biāo)、工程合作等方式，支持本地骨干企業(yè)參與高速公路、機場港口等重大基礎(chǔ)設(shè)施以及超高層建筑等“高大難新”項目建設(shè)，提高企業(yè)核心競爭力。借助海外工程建設(shè)發(fā)展聯(lián)盟，鞏固拓展“一帶一路”等海外市場，擴大出國施工份額。三是強化政策支撐。實施企業(yè)幫扶“一企一策”，分區(qū)分級分類制定扶持方案，打造一批“專精特新”企業(yè)。加大“政銀企”對接力度，推動金融機構(gòu)加大對建筑企業(yè)的信貸支持。全面推行保證保險替代保證金和工程過程結(jié)算制度，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是加強市場監(jiān)管。推進(jìn)招投標(biāo)制度改革，全面推行評定分離，強化建設(shè)單位定標(biāo)權(quán)。進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，嚴(yán)厲打擊建筑工程施工轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為。強化信用管理，規(guī)范信用評價及結(jié)果運用。

五、聚焦黃河戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展

堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，深入推進(jìn)住建領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)“住建擔(dān)當(dāng)”。一是持續(xù)抓好清潔取暖建設(shè)。研究完善農(nóng)村地區(qū)取暖季運行補貼辦法，結(jié)合光伏試點建設(shè)，探索推進(jìn)“雙清暖心”工程，盡快形成推廣模式，年內(nèi)完成農(nóng)村地區(qū)改暖12萬戶。二是大力發(fā)展高品質(zhì)綠色建筑。全面落實綠色建筑專項規(guī)劃，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推行綠色建筑統(tǒng)一標(biāo)識制度，以政府投資為主的公共建筑、其他大型公共建筑為重點，不斷擴大高星級綠色建筑比重。三是加快實施建筑能效提升工程。全面落實近零能耗建筑技術(shù)要求，推動低碳、零碳建筑（社區(qū)）試點建設(shè)。推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造和公共建筑能效提升，加快太陽能、淺層地?zé)崮?、生物質(zhì)能等清潔能源建筑應(yīng)用。四是加大裝配式建筑推廣力度。進(jìn)一步完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動裝配式建筑結(jié)構(gòu)構(gòu)件和模塊的標(biāo)準(zhǔn)化、集成化生產(chǎn)，推動裝配式建筑生產(chǎn)項目落地。五是深入推進(jìn)海綿城市、地下綜合管廊建設(shè)。落實海綿城市設(shè)施竣工驗收制度，新增海綿城市面積4平方公里。探索綜合管廊建設(shè)管理運營長效機制，推動管廊成網(wǎng)成片發(fā)揮最大效益。

六、聚焦城鄉(xiāng)融合，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為抓手，持續(xù)加大村鎮(zhèn)建設(shè)力度，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提供“泰安方案”、貢獻(xiàn)住建力量。一是加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度。根據(jù)省廳要求開展小城鎮(zhèn)建設(shè)提升試點工作，積極爭取人口聚集鎮(zhèn)、衛(wèi)星鎮(zhèn)、環(huán)境宜居鎮(zhèn)試點，分類有序提升全市小城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量。二是扎實推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、危房改造。完善農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)長效機制，持續(xù)做好農(nóng)村廁所革命摸排問題整改。健全農(nóng)村危房改造長效機制，年內(nèi)完成502戶改造任務(wù)。三是強化村鎮(zhèn)歷史文化保護(hù)。加快歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃編制報批和備案，健全保護(hù)體系，留住“鄉(xiāng)愁”記憶。加強對全市25個傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，健全傳統(tǒng)村落監(jiān)測評估、警示退出等機制，組織傳統(tǒng)民居申報試點工作。四是推進(jìn)建制鎮(zhèn)生活污水處理。以南四湖流域為重點，持續(xù)推進(jìn)建制鎮(zhèn)生活污水處理，力爭到2023年年底，南四湖流域建制鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到85%左右，其他區(qū)域污水處理率進(jìn)一步提升。

七、聚焦?fàn)I商環(huán)境，全面提升服務(wù)效能

持續(xù)抓好優(yōu)化營商環(huán)境這項“頭號工程”，刀刃向內(nèi)、久久為功，加快住建領(lǐng)域改革創(chuàng)新，全面打造一流營商環(huán)境。一是營造便民高效的政務(wù)環(huán)境。主動回應(yīng)市場主體需求，加快推進(jìn)住建系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)“全省通辦”“跨省通辦”。進(jìn)一步提升水氣熱等市政公用行業(yè)服務(wù)水平，推廣聯(lián)合（共享）營業(yè)廳、聯(lián)合踏勘、“一窗受理”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，無差別服務(wù)。二是營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。深入推進(jìn)“雙隨機一公開監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門協(xié)同監(jiān)管，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，強化重點領(lǐng)域監(jiān)管，推動監(jiān)管工作精準(zhǔn)化、智能化。依據(jù)新《行政處罰法》，加快修訂執(zhí)法裁量基準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范住建系統(tǒng)行政執(zhí)法行為。三是營造公平正義的法治環(huán)境。健全住建領(lǐng)域依法行政制度體系，推進(jìn)《泰安市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)管理辦法》盡快出臺，做好《泰安市國有土地上房屋征收與補償辦法》調(diào)研工作。嚴(yán)格落實重大行政決策程序，確?？茖W(xué)決策、民主決策、依法決策。認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，有序推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃實施，進(jìn)一步擦亮“法治住建.和諧城鄉(xiāng)”法治建設(shè)品牌。