北京2021年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況及2022年工作安排

2022年3月30日，北京市十五屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議聽取和審議了市政府《關(guān)于本市2021年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告》。受市政府委托，北京市生態(tài)環(huán)境局局長陳添做了報(bào)告。

2021年生態(tài)環(huán)境全面持續(xù)改善

2021年，在全市及區(qū)域共同努力下，圓滿完成2021年市政府工作報(bào)告年度目標(biāo)任務(wù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量取得里程碑式突破，市民的幸福感、獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

空氣質(zhì)量首次全面達(dá)標(biāo)。大氣污染物創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來新低，細(xì)顆粒物（PM2.5）、臭氧濃度分別為33、149微克/立方米，六項(xiàng)主要污染物達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)良天數(shù)288天、占比78.9%，空氣質(zhì)量改善被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署譽(yù)為“北京奇跡”。

水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。密云水庫等主要集中式飲用水水源地水質(zhì)持續(xù)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；地表水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，100個(gè)考核斷面（含國考斷面）中，Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)斷面占比70%，無劣Ⅴ類斷面。

此外，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。聲環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定。輻射環(huán)境質(zhì)量保持正常。生態(tài)環(huán)境狀況總體良好，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)（EI）連續(xù)七年實(shí)現(xiàn)改善。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

一是著力實(shí)施綠色北京戰(zhàn)略。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)和約束作用,印發(fā)實(shí)施“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃。全面增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放同比下降4%以上，保持全國省級(jí)最優(yōu)水平。推進(jìn)資源節(jié)約低碳高效利用，可再生能源消費(fèi)比重超10%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值水耗下降7.38%、能耗兩年平均值下降6%左右。扎實(shí)開展疏解整治促提升，疏解提質(zhì)一般制造業(yè)項(xiàng)目108個(gè)，騰退土地3316公頃。

二是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化“一微克”行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化機(jī)動(dòng)車排放結(jié)構(gòu)，新能源汽車保有量達(dá)50.68萬輛，國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛占比超70%，車型結(jié)構(gòu)全國最優(yōu)；深入開展揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理專項(xiàng)行動(dòng)，完成93家VOCs重點(diǎn)企業(yè)“一廠一策”深度治理；精細(xì)管控?fù)P塵，降塵量下降到4.1噸/平方公里·月。推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量提升，密云水庫最大蓄水量35.79億立方米，全市污水處理率達(dá)到95.8%；市域內(nèi)五大河流26年來重現(xiàn)“流動(dòng)的河”并貫通入海，水生態(tài)狀況逐步向好。保障土壤環(huán)境安全，加強(qiáng)未利用地保護(hù)。

三是全力保護(hù)重要生態(tài)空間。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與監(jiān)管，編制生物多樣性保護(hù)規(guī)劃。完成造林綠化16萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)44.6%。印發(fā)實(shí)施自然保護(hù)地監(jiān)督管理辦法。深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建，海淀區(qū)、懷柔區(qū)榮獲“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”稱號(hào)，平谷區(qū)榮獲“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱號(hào)。

四是加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，完善法規(guī)政策，實(shí)施生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展條例，完成土壤污染防治條例立項(xiàng)論證。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，部門聯(lián)動(dòng)開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，公安機(jī)關(guān)破獲環(huán)境領(lǐng)域刑事案件173起，辦理環(huán)境領(lǐng)域行政案件63起。建立市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）生態(tài)環(huán)境接訴即辦“管家”體系，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。深化宣傳與國際交流，打造北京國際清潔空氣與氣候行動(dòng)論壇品牌，講好綠色北京故事。

2022年工作安排

2022年，北京市將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

一是突出國家戰(zhàn)略，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。健全減污降碳協(xié)同制度機(jī)制，加快推動(dòng)能源、產(chǎn)業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)低碳區(qū)域、園區(qū)示范，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化科技創(chuàng)新。

二是突出人民關(guān)切，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)深化“一微克”行動(dòng)，實(shí)施PM2.5和O3協(xié)同治理，開展氮氧化物（NOX）減排和VOCs治理專項(xiàng)行動(dòng)。深化水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水”統(tǒng)籌，提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地“三地”齊抓共管，有效管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。

三是突出整體保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，印發(fā)實(shí)施生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，持續(xù)開展生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建。

四是突出區(qū)域協(xié)同，深化京津冀生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作。完善京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，水生態(tài)環(huán)境聯(lián)保聯(lián)治，區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，區(qū)域綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。

五是突出多元共治，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、企業(yè)責(zé)任、全民行動(dòng)體系，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極參與國際交流合作。