農(nóng)村污水治理怎么治 記者蹲點(diǎn)采訪泰安六個樣本
全康環(huán)保:農(nóng)村生活污水治理是一項(xiàng)重大民生工程，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。選擇哪種方式建?資金從哪里來?后期如何維護(hù)?自2020年10月底起，記者用近兩個月的時間，在泰安市新泰市、寧陽縣、岱岳區(qū)等地農(nóng)村蹲點(diǎn)采訪，調(diào)研他們在這方面的探索、成效以及遇到的問題，以期為各地因地制宜、科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理提供更多思路。
告別“污水靠蒸發(fā)”的日子
12月6日，走進(jìn)新泰市西張莊鎮(zhèn)小白沙村，映入眼簾的是干凈整潔的大街小巷。很難想象，就在幾個月前，這個村的生活污水還是直接潑灑在大路上，“淌到哪里算哪里”。
“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”。由于門前全是土路，污水無處可去。時間一長，村里有一股酸臭味?！跋奶扉_窗通個風(fēng)，就能聞到大老遠(yuǎn)飄來的臭味，渾身不自在?！贝迕穹督ㄈA說，冬天更難受，污水經(jīng)常結(jié)冰，出門都需要穿靴子，“外面沾泥巴，里面腳冰涼”。
變化源于2019年，小白沙村投資36萬元，建設(shè)了8處小型污水處理系統(tǒng)?！案鶕?jù)目前農(nóng)村生活污水常用的處理技術(shù)，結(jié)合村里的客觀條件，村里確定采用微型一體化污水處理系統(tǒng)。村民的生活污水通過院子里的地漏，排入門前排水溝，就近匯入污水處理系統(tǒng)?！毙“咨炒妩h支部書記范慶國介紹，根據(jù)地勢地形，村里就近按照20到30戶一個污水處理站的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
掀開家門口的3號污水處理蓋，范慶國彎下腰，直接把頭探了進(jìn)去。管子里水流清澈見底，只有幾片落葉，被他順手撈了出來。3號污水處理站挨著范建華家的門口。長長的污水管網(wǎng)，一頭接進(jìn)村民家里，一頭連著2019年新建成的污水處理池。這根埋在地下的管子，仿佛是看不見的清潔工，讓范慶國和他的村莊告別了污水橫流的過去。
在3號污水處理站，記者看到，一套設(shè)備有大小4個池子，大概長4米，寬1.5米。全部使用磚塊和水泥砌成，周邊用柵欄圍住?！拔鬯冗M(jìn)入污水池進(jìn)行沉淀，然后進(jìn)入全封閉的厭氧池，通過微生物發(fā)酵、分解，由于只是分解，這時候的污水還是黑色的。接著進(jìn)入好氧池，好氧池的大小跟厭氧池差不多，好氧池里加了填料，上面附著生物菌，對水質(zhì)進(jìn)行凈化，水漸漸變清。然后再經(jīng)過沉淀、消毒等環(huán)節(jié)，最后流出清水。”泰安市生態(tài)環(huán)境局新泰分局生態(tài)科科長劉艷軍說，污水處理站出水水質(zhì)達(dá)到一級B標(biāo)準(zhǔn)，可以用來澆花、澆樹。
自從建設(shè)了污水處理站，范建華每天還多了項(xiàng)義務(wù)勞動。“自家門口做好清潔工作，并關(guān)注著排污口有沒有被堵住，可不能再像以前一樣污水橫流了?！彼χf，村里環(huán)境變好了，這份“新工作”盡管沒有報酬，做著卻帶勁。
三種治理模式各有特色
農(nóng)村生活污水主要來自于四個方面：廚房污水、洗滌污水、廁所污水以及洗浴污水。我國農(nóng)村生活污水的治理可以分為起步階段(2005-2008年)、發(fā)展階段(2008-2015年)、快速推進(jìn)階段(2015年至今)。其中，2018年國家先后印發(fā)多個文件，要求將農(nóng)村生活污水治理提升為主攻方向，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。2019年，國家印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》提出，按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，走出一條具有中國特色的農(nóng)村生活污水治理之路。
泰安市共有行政村3339個，今年泰安市50%以上的行政村要完成生活污水治理任務(wù)，村莊內(nèi)污水橫流、亂排亂倒情況基本消除，運(yùn)維管護(hù)機(jī)制基本建立。
近年來，泰安市推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作。2019年12月，全省農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)場會就在新泰召開。目前泰安市農(nóng)村污水治理主要采用城鄉(xiāng)統(tǒng)一處理、村落集中處理、農(nóng)戶分散處理等三種處理模式。
小白沙村就是農(nóng)戶分散處理模式的典型?！八^的農(nóng)戶分散處理模式即單戶或幾戶采用小型污水處理設(shè)備或借助自然地形處理生活污水，主要適用于人口密度稀少、地形條件復(fù)雜、無法集中鋪設(shè)管網(wǎng)或不易集中收集處理的村落，特別適用于山地、丘陵地帶。”山東農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院環(huán)境科學(xué)與工程系副教授付偉章介紹。
與小白沙村一樣，寧陽縣東疏鎮(zhèn)前張莊村也采用了農(nóng)戶分散處理模式。但是，村里安裝太陽能電池板節(jié)省了所有電費(fèi)。
前張莊村僅有297戶，單是這一個小村莊，平均每天就能產(chǎn)生約10噸的生活污水?！鞍凑粘擎?zhèn)化生活污水處理方式，全村需建設(shè)1處集中式污水處理站。但是我們村居住分散，地勢高低不平，從各戶收集的污水不利于形成自流收集?！鼻皬埱f村黨支部書記吳月軍說，在綜合考慮投入成本、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和保證處理水質(zhì)等因素后，該村探索聯(lián)戶分散式處理模式。
今年7月，前張莊村聯(lián)合北京化工大學(xué)，將全村297戶劃分為5個片區(qū)，每一個片區(qū)建設(shè)安裝一個太陽能微動力的小型污水處理站;每個片區(qū)根據(jù)高差布局管網(wǎng)，確保污水在片區(qū)內(nèi)形成自流，進(jìn)入處理站進(jìn)行處理;處理后的水就近澆灌花木，再次利用，回歸自然。
吳月軍帶領(lǐng)我們來到1號處理站，講解處理流程：污水首先通過村民家里的濾網(wǎng)，較大的垃圾被過濾出去，然后通過管道進(jìn)入處理站的調(diào)節(jié)池。沉淀后進(jìn)入?yún)捬醭兀谶@里經(jīng)過兩三天的沉淀發(fā)酵后進(jìn)入好氧池。好氧池里放有填料，通過填料上附著的高效復(fù)合菌的微生物代謝作用來去除水中污染物質(zhì)，達(dá)標(biāo)后進(jìn)入清水池。
兩塊小小的太陽能板能支撐污水處理站運(yùn)營4至5天，無人值守、自動運(yùn)營，可謂“一次性投資，無成本運(yùn)營”。此外，污水處理站隱藏于小區(qū)草坪或灌木叢內(nèi)，與周圍自然景觀融為一體。
由于成效好、亮點(diǎn)多、費(fèi)用較低，前來學(xué)習(xí)的人絡(luò)繹不絕。吳月軍有想法，成立了寧陽縣通源科技環(huán)保有限公司，拉起了一支專業(yè)施工隊(duì)伍，干起了建設(shè)污水處理站的活，村民紛紛加入。目前，前張莊村這支施工隊(duì)已到寧陽縣東疏鎮(zhèn)趙茂村、泰安市徂汶景區(qū)天寶鎮(zhèn)寨山東村承攬了分散式生活污水處理工程，走出一條“經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，生態(tài)經(jīng)濟(jì)化”的新路子。
距離前張莊村20公里遠(yuǎn)的寧陽縣伏山鎮(zhèn)于家海村選擇的是村落集中處理模式。
12月7日一大早，于家海村村民汪培金就拿上板凳、帶著魚竿，來到村南頭的小河塘邊，釣起了魚。
河清岸綠、魚翔淺底，這得益于村里投資200萬元建設(shè)的農(nóng)村生活污水處理站。雖說是個污水處理站，看上去卻像個小花園，打理得井井有條。全村127戶的污水通過地下管網(wǎng)接入處理池，通過厭氧發(fā)酵、濕地吸收等過程處理后，排放到旁邊一個長40米、寬15米的水坑。
“目前污水站24小時自動運(yùn)行，處理水質(zhì)能穩(wěn)定達(dá)到一級B標(biāo)準(zhǔn)。村民在水坑里放養(yǎng)了小魚苗，如今，已經(jīng)有七八兩重了。這里也成了全村唯一的垂釣地?！庇诩液４妩h支部書記王鴻嶺說。
城鄉(xiāng)統(tǒng)一處理模式多存在于鎮(zhèn)駐地及周邊的行政村，且鎮(zhèn)上存在污水處理廠，將農(nóng)村生活污水納入市政管網(wǎng)，由城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理。該模式節(jié)省了農(nóng)村地區(qū)污水處理設(shè)施后續(xù)維護(hù)的投資，交由城鎮(zhèn)污水處理廠一并處理，處理效果和運(yùn)行管理更有保障。
關(guān)鍵是因地制宜、注重實(shí)效
新泰市羊流鎮(zhèn)官路村面積不大，背靠山丘，東高西低。建設(shè)集中式污水處理設(shè)備，這個280戶人家的小村莊有著天然地勢條件。
在管網(wǎng)建設(shè)和引流上，官路村充分利用地勢。“官路村整個村莊的污水處理分為收集系統(tǒng)和處理系統(tǒng)，先鋪設(shè)管道，從每家每戶收集污水，引流到村口，經(jīng)過一體化設(shè)備進(jìn)行處理?！毖蛄麈?zhèn)副鎮(zhèn)長李華說，官路村還進(jìn)行了雨污分流改造，在戶內(nèi)安裝不同管道，打好“提前量”，雨水直接排放，污水流入處理設(shè)施。
據(jù)了解，雨污分流在農(nóng)村污水處理中并不常見。一方面，需要建設(shè)兩條管道，建設(shè)難度增大;另一方面，在戶內(nèi)就要施工，有些百姓有不同意見。最關(guān)鍵的是，建設(shè)成本高。官路村污水處理花費(fèi)188萬元，其中，處理設(shè)備20多萬元，管網(wǎng)160多萬元。資金主要來自鎮(zhèn)上積極爭取的省里農(nóng)村連片治理試點(diǎn)資金。
羊流鎮(zhèn)的起重機(jī)械、玻璃纖維、鏈條鏈鉤等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，官路村位于核心位置，村集體每年有20多萬元的收入，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的污水處理設(shè)施并非難事。
緊鄰官路村的新泰市泉溝鎮(zhèn)高崖頭村，背靠蓮花山，北高南低。但村莊較大，有823戶村民，新老房子參差分布，相鄰的房屋之間隔著過道，逼仄曲折。各片區(qū)地形有所不同，并不具備官路村的地形優(yōu)勢。
“經(jīng)過細(xì)致勘查，這個村莊我們采取了三種模式。對居住較集中，且適宜于鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)的采取集中處理，其他農(nóng)戶則采用分散治理模式，分為農(nóng)村污水強(qiáng)化生態(tài)滲濾和污水生態(tài)景觀凈化槽兩種模式?！笔┕し酱髽渚坝^負(fù)責(zé)人張磊說，一個村莊就有三種污水治理方式，關(guān)鍵是因地制宜。
在高崖頭村，我們來到一戶村民家中。這家利用管道將廚房、室外洗漱臺、衛(wèi)生間的廢水收集到一起，利用落差，全部排放到了院外邊被遮蓋的小池子里。村里，不少家庭門前都有個種植花草的小池子，這個小池子的一半是用水泥板遮蓋住的?！斑@些是單戶(聯(lián)戶)分散治理模式，也就是人工濕地公園的‘濃縮版’，不需用電，雖然規(guī)模小，但處理污水的工藝是相通的?！比獪湘?zhèn)生態(tài)環(huán)?？瓶崎L劉坤說。
據(jù)介紹，家門口有綠地、花園的住宅采取農(nóng)村污水強(qiáng)化生態(tài)滲濾模式，將污水投配到土壤亞表面的滲濾系統(tǒng)中進(jìn)行處理，凈化后的水可以直接回補(bǔ)地下水或作為農(nóng)灌用水回用。對于房前屋后無花地，但戶外道路較寬的農(nóng)戶，采用農(nóng)村污水生態(tài)景觀凈化槽模式，就近建設(shè)小型的污水處理裝置。
與小白沙村緊鄰的6個村莊，作為鄉(xiāng)村振興白沙片區(qū)，都是采用的分散處理模式?！捌瑓^(qū)內(nèi)村莊修建道路戶戶通時，統(tǒng)一設(shè)置了排水溝。而且，丘陵地帶，村莊大多高低不平，適合分散處理模式。”新泰市西張莊鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科科長朱培成介紹。
新泰市西張莊鎮(zhèn)共有28個村，4.5萬人，近年來，該鎮(zhèn)堅(jiān)持分類推進(jìn)、以點(diǎn)帶面，目前已有22個村完成農(nóng)村生活污水治理工作。
在推進(jìn)過程中不搞“一刀切”，堅(jiān)持一村一策，分類推進(jìn)。西張莊鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)28個村分為三大類。
第一類是社區(qū)村，采取鎮(zhèn)區(qū)集中處理法。該類村已整村搬入社區(qū)，居住相對集中。對于該類村，通過鋪設(shè)污水管網(wǎng)，將污水收集引入污水處理廠集中處理。依托新泰市碧清水務(wù)有限公司，建設(shè)了開發(fā)區(qū)污水處理廠，現(xiàn)在9個社區(qū)、4個村莊的農(nóng)村生活污水集中排入該處理廠。
第二類是示范帶動村，采取連片處理法。該類村條件較好，市、鎮(zhèn)兩級補(bǔ)助后，村級可自行承擔(dān)后續(xù)安裝管理費(fèi)用。對于該類村，嚴(yán)格按照各村常住戶數(shù)，安裝相應(yīng)數(shù)量的污水處理一體化設(shè)施，每處污水處理一體化設(shè)施可處理周圍50戶左右的生活污水，經(jīng)處理后的水源，可直接用于綠化、澆菜、道路灑水等，實(shí)現(xiàn)了水資源循環(huán)利用。
第三類是薄弱村，采取散戶沉淀池處理法。該類村村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，按標(biāo)準(zhǔn)配備污水處理一體化設(shè)施成本過高，超出村集體承擔(dān)能力。對于該類村，采取部分集中居住區(qū)域安裝污水處理一體化設(shè)施，居住相對分散的區(qū)域安裝單戶污水凈化槽裝置，該種方式既節(jié)約了成本，也滿足了生活污水治理需求。
不同的村莊選擇哪種污水處理模式，關(guān)鍵是因地制宜、注重實(shí)效?！斑m合自己的就是最好的。要根據(jù)區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)水平、人口密集程度和地勢地形等多種因素，科學(xué)確定本地區(qū)農(nóng)村生活污水處理模式?！备秱フ抡J(rèn)為，由于存在方面差異，我們不能照搬浙江、福建等地做法，應(yīng)當(dāng)致力于“資源化綜合利用和生態(tài)處理”兩大原則探索合適的模式。
根據(jù)《山東省農(nóng)村生活污水治理行動方案》要求，泰安市按照“因地制宜、注重實(shí)效，突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn)，政府主導(dǎo)、社會參與，生態(tài)為本、綠色發(fā)展”的原則，正在逐步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。截至2020年11月15日，泰安市已完成1852個行政村農(nóng)村生活污水治理任務(wù)，完成率55.47%，完成率位居全省首位。而且，泰安市全部縣(市、區(qū))均已超過五成。
“既要盡力而為，又要量力而行。針對農(nóng)村地形多樣，村莊數(shù)量多，規(guī)模小，分布散，經(jīng)濟(jì)狀況各異等特點(diǎn)，我們因地制宜選擇科學(xué)治理模式，不搞一個標(biāo)準(zhǔn)一刀切，力防千村一面?？傊?，要選擇性價比最高、科學(xué)、有效、合理的治理模式?！碧┌彩猩鷳B(tài)環(huán)境局局長李華民表示。
建設(shè)難還是運(yùn)營難
前張莊村安裝聯(lián)戶分散式處理設(shè)備，在實(shí)現(xiàn)靈活輕巧的同時，也給建設(shè)帶來了難度。房前屋后的土地問題，最為棘手。
“特別是涉及到幾戶相鄰村民的土地用地問題，比如，愿不愿意讓出房前屋后的空地、是不是過界了或者挖深挖淺等等?！眳窃萝娬f，對這些問題，為了協(xié)商用地問題，村委會花了不少時間和功夫。
建設(shè)中，資金缺口也是問題。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施屬于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)以及監(jiān)管均需要長期、持續(xù)地投入大量的資金。資金問題已成為農(nóng)村生活污水治理的首要問題。由于缺少固定回報來源，企業(yè)極少涉及農(nóng)村生活污水治理領(lǐng)域。主要依靠各級財政支持，資金來源單一，投入不足，污水處理設(shè)施的日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用也沒有固定來源。
這是建設(shè)之前的“煩惱”，而污水處理設(shè)施建成之后，也存在著“擔(dān)憂”。
“我們的維護(hù)人員日常就只負(fù)責(zé)打掃衛(wèi)生，看看設(shè)備通電情況，至于設(shè)備的維修維護(hù)，還得需要專業(yè)人員才行?！蓖貘檸X說。
污水處理工程“三分建七分管”。在農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管理中，多數(shù)地方將運(yùn)營交給鎮(zhèn)村，鎮(zhèn)村缺乏必要的人力、物力、財力和技術(shù)來負(fù)責(zé)運(yùn)營。
在鎮(zhèn)村自行運(yùn)營的設(shè)施中，多數(shù)操作人員年齡較大，僅接受過簡單技術(shù)培訓(xùn)，無法及時解決設(shè)施運(yùn)行中出現(xiàn)的問題。缺乏專門的運(yùn)營和管理機(jī)構(gòu)，已經(jīng)成為農(nóng)村生活污水處理中不容忽視的一個問題。
此外，農(nóng)村生活污水治理工作是一項(xiàng)牽扯到城鄉(xiāng)規(guī)劃、道路建設(shè)、管網(wǎng)鋪設(shè)等各種基礎(chǔ)建設(shè)的綜合性工作，涉及生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、住建等多個部門，不是一鎮(zhèn)一村、單獨(dú)一個部門(單位)單打獨(dú)斗就能完成的。
針對建設(shè)資金缺口，泰安市發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和撬動作用，采用PPP模式吸引社會資本參與投資鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村污水垃圾處理工程建設(shè)和運(yùn)營。制定出臺了獎懲辦法，對按期完成任務(wù)及工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道予以獎補(bǔ)，調(diào)動了村鎮(zhèn)工作積極性。同時，將農(nóng)村生活污水治理與農(nóng)村通水、通路統(tǒng)籌實(shí)施，既節(jié)約成本，又提高效率。
泰安市岱岳區(qū)道朗鎮(zhèn)與啟迪公司合作，采取整鎮(zhèn)打包的方式，節(jié)省大量資金。該鎮(zhèn)年投入40余萬元，由公司組織定期對農(nóng)戶產(chǎn)生生活污水統(tǒng)一拉運(yùn)至豐山村附近的厭氧池，進(jìn)行發(fā)酵、曝氣之后，用于澆灌黃精樹苗，農(nóng)村生活污水做到了就地還田、充分利用。
在寧陽縣，2019年，總投資380萬元的蔣集鎮(zhèn)中心社區(qū)污水處理廠投入運(yùn)營。這個污水處理廠日處理能力800噸，主要服務(wù)周邊小區(qū)、學(xué)校、蒙館公路兩側(cè)商鋪，受益人口多達(dá)4000余人。但是，每年需要6萬元的運(yùn)營費(fèi)用，這個錢哪里出?
“三方合作，共建共贏。我們和轄區(qū)友邦田園綜合體開發(fā)方合作，企業(yè)將生活污水排入水廠，每年繳納排污費(fèi)3萬元，也為企業(yè)省去了建設(shè)污水處理廠的費(fèi)用。日常管理運(yùn)行由駐地村安排專人負(fù)責(zé)?！笔Y集鎮(zhèn)人大副主席寧召強(qiáng)介紹，當(dāng)?shù)卣投嗉覇挝贿M(jìn)行協(xié)商，繼續(xù)推廣三方合作模式。
針對農(nóng)村生活污水治理牽扯部門多的問題，今年5月，泰安成立市級專班?！拔覀冐?fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)調(diào)度、綜合推進(jìn)、督促指導(dǎo)各縣(市、區(qū))、各部門推進(jìn)這項(xiàng)工作，調(diào)動各級各相關(guān)部門的主動性，形成協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制?！睂０嘭?fù)責(zé)人楊文通介紹。
農(nóng)村生活污水治理見成效，長效運(yùn)行是關(guān)鍵。泰安市生態(tài)環(huán)境局新泰分局黨組成員、副局長高穎介紹，為確保已建成設(shè)施正常運(yùn)行，穩(wěn)定發(fā)揮治污減排效益，必須堅(jiān)持“建管并重”的原則，新泰市正在探索以縣為單位集中招標(biāo)，由專業(yè)公司負(fù)責(zé)后期維護(hù)，既解決了技術(shù)問題，又降低了維護(hù)費(fèi)用。
作為農(nóng)村環(huán)境治理的主要內(nèi)容之一，農(nóng)村污水治理的重要性毋庸置疑，全面提升農(nóng)村生活污水治理率必定是一個長期而艱巨的過程。任重而道遠(yuǎn)，這更需要我們因地制宜、科學(xué)施策，盡快補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水治理的短板。
延伸閱讀：
山東泰安：農(nóng)村污水治理 適合自己的才是最好的