農(nóng)村治水“怪象” 投資1000多萬元 只建站不建網(wǎng)……

近段時間，筆者對北方地區(qū)幾個縣的農(nóng)村污水治理情況進行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當前的治理工作雖然取得了一定成效，但仍有一些問題不容忽視。

有的地方前期調(diào)研不扎實，工程規(guī)劃不科學，存在一定盲目性。如某山區(qū)小縣，市里下達的任務是建設13個村的污水處理站，表面上看都是人口上千的行政村，但實際上有一半以上的行政村下轄多個自然村且相距較遠，并不具備建網(wǎng)建站的條件。

有的地方本級配套資金不到位，上級給多少錢就辦多少事，把集中處理設施建成了污水收集池。如某縣3個建制鎮(zhèn)的污水處理站建設，僅完成部分管網(wǎng)和污水收集池建設，污水需轉(zhuǎn)運至縣污水處理廠，平均每噸費用30元。由于相關(guān)轉(zhuǎn)運機制不完善，污水得不到及時轉(zhuǎn)運，時有污水溢流直排入河現(xiàn)象發(fā)生。

有的地方為了出政績，搞幾十個村的集中連片治理，投入巨額資金，管網(wǎng)拉得很長，投資和效益不相匹配。有的地方重建設、輕運行，或者出水不達標，或者只收集不處理，不僅是“曬太陽”工程，還是“黑臭水體”制造工程。某縣的一個建制鎮(zhèn)投資1000多萬元，卻只建站不建網(wǎng)。還有的地方工作統(tǒng)籌不到位，新農(nóng)村建設的各方面資源沒有進行很好整合。如某個全省新農(nóng)村建設示范村的生活污水一直未收集處理，在其村口“示范村”的石碑下，直接排放的污水形成百余米的黑臭水帶。

通過實地調(diào)研，筆者切實感受到，推進農(nóng)村生活污水治理，圖數(shù)量不如圖質(zhì)量，要把實事求是當作第一原則，注重提高污水達標治理率。

務必因地制宜，有序推進。客觀分析各地氣象地理條件和群眾生活習慣，認真進行全面摸排，以是否形成地表徑流量為主要指標，把需要建設污水處理站的農(nóng)村拉出清單，實行分類式臺賬管理，逐步有序推進。干旱少雨地區(qū)群眾的節(jié)水意識較強，很多人口不多的農(nóng)村不會形成徑流，可不必建設污水處理站；有一定徑流量但對環(huán)境影響不大的，能采取簡易設施處理，就沒必要建設完整工藝的污水處理站。

務必突出重點，把好鋼用在刀刃上。農(nóng)村污水處理主要依靠財政資金投入，必須把有限的資金集中起來，在點上發(fā)力，撒胡椒面式的撥款干不成大事。設置考核斷面的重要河流沿岸農(nóng)村，是當前的治理重點，有污水直排的要優(yōu)先治理。人口穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展快的農(nóng)村，污水處理站的規(guī)劃和建設可適度超前。

務必靈活多樣，建站建廠不是唯一形式。人口少的村即使污水形成徑流，量也很小，特別是山區(qū)農(nóng)村管網(wǎng)建設難度大、投資多，完全可以只建收集池，實行“分散收集、定期轉(zhuǎn)運、集中處理”。

務必高度重視運行維護，認真解決“曬太陽”問題。農(nóng)村污水處理站規(guī)模相對小，本就“身體弱”，決不能只管“生”不管“養(yǎng)”。要有錢運維，將項目建設資金與后期維護費用同步安排、同步保障。上級資金補助模式也應改進，既要針對污水處理站建設，也要針對運行維護費用。要有人運維，可把多個農(nóng)村污水處理站的運維打包交給專業(yè)公司，確保達標排放。

務必加強績效考核，堅決杜絕形式主義。堅持結(jié)果導向，建立資金投入額度與污水收集處理量相對應的績效評價體系，嚴格考核，嚴格獎懲。對那些只為完成任務的假、大、空項目，甚至把污水處理項目搞成制造“黑臭水體”的政績工程，要嚴肅追究責任。