《日照市深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》印發(fā)！
北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，日照市人民政府印發(fā)《日照市深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》，計劃要求，從2023年開始到2025年，實現(xiàn)“三個逐年提高”目標(biāo)。一是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得標(biāo)志性成果，綠色低碳發(fā)展水平明顯提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速逐年提高；二是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要驅(qū)動力，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比逐年提高；三是城鄉(xiāng)人居環(huán)境和居民生活品質(zhì)顯著改善，共同富裕扎實推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速逐年提高。全文如下：
各區(qū)縣黨委、政府，各功能區(qū)工委、管委，日照軍分區(qū)，市委各部委，市政府各部門，各人民團(tuán)體，各高等院校，中央、省屬駐日照各單位，有關(guān)企業(yè)：
《日照市深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好貫徹落實。
中共日照市委
日照市人民政府
2023年1月14日
（此件公開發(fā)布）
日照市深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）
建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，是深入落實習(xí)近平總書記對山東工作重要指示要求，奮勇“走在前、開新局”的光榮使命，是山東高質(zhì)量發(fā)展全局性定位、全方位要求、全過程引領(lǐng)的重大戰(zhàn)略，是新時代新征程社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的總抓手。為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實《國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2022〕18號）和《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃（2023—2025年）》（魯發(fā)〔2022〕19號），著力打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展“日照樣板”，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本行動計劃。
一、總體要求
1．指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化新舊動能轉(zhuǎn)換為中心任務(wù)，以形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力提振市場信心，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，扎實推進(jìn)共同富裕，努力開創(chuàng)現(xiàn)代化海濱城市建設(shè)新局面。
2．總體目標(biāo)。從2023年開始到2025年，實現(xiàn)“三個逐年提高”目標(biāo)。一是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得標(biāo)志性成果，綠色低碳發(fā)展水平明顯提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速逐年提高；二是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要驅(qū)動力，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比逐年提高；三是城鄉(xiāng)人居環(huán)境和居民生活品質(zhì)顯著改善，共同富裕扎實推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速逐年提高。
二、突出強(qiáng)鏈延鏈降碳提質(zhì)，建設(shè)現(xiàn)代化特色產(chǎn)業(yè)體系
（一）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化高端化發(fā)展。以節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型為牽引，堅持抓重點(diǎn)帶全盤，大力實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和質(zhì)量提升行動，全力推動臨港傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做精做強(qiáng)，向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)。到2025年，六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)合計產(chǎn)值突破6000億元。
3．提質(zhì)發(fā)展先進(jìn)鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)。聚焦打造世界一流沿海先進(jìn)鋼鐵制造基地、全球最大超薄帶鋼生產(chǎn)基地、品種規(guī)格齊全的高端板帶生產(chǎn)基地，突出高端化、綠色化、集約化方向，加快建設(shè)日鋼產(chǎn)能承接項目，推動山鋼日照基地二期盡快落地，持續(xù)推進(jìn)工藝流程優(yōu)化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，開展國家級綠色設(shè)計產(chǎn)品研發(fā)制造，力爭到2025年鋼鐵產(chǎn)能達(dá)到4000萬噸，板帶材產(chǎn)品占比達(dá)到85%。推動日鋼集團(tuán)加快實施限制類高爐、轉(zhuǎn)爐“上大壓小”等節(jié)能降碳綠色提升項目；開展碳捕集利用與封存和余氣、余壓、余熱綜合利用先行先試，爭創(chuàng)環(huán)保A級企業(yè)；投資新上或以商招商精深加工、新材料、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等延鏈項目。加快金屬表面處理中心生態(tài)產(chǎn)業(yè)園二期、鉆集工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智能裝備產(chǎn)業(yè)園、藍(lán)拓氫能綠氫裝備智造、眾工鋼制品智慧園區(qū)等配套項目推進(jìn)建設(shè)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市商務(wù)局，東港區(qū)、嵐山區(qū)）
4．轉(zhuǎn)型發(fā)展汽車整車及零部件產(chǎn)業(yè)。圍繞打造具有核心競爭力的新能源乘用車產(chǎn)業(yè)基地，推動魏牌汽車開發(fā)生產(chǎn)暢銷車型，加快新能源汽車產(chǎn)品升級；推動中興汽車優(yōu)化車型，擴(kuò)大產(chǎn)量規(guī)模，進(jìn)一步提升產(chǎn)能利用水平；加快恒潤汽車項目建設(shè)，推動盡快投產(chǎn)達(dá)效；鼓勵五征集團(tuán)聚焦新能源商用車方向加快轉(zhuǎn)型。鼓勵市內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)外新能源汽車頭部企業(yè)對接，力爭引進(jìn)一批動力電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵補(bǔ)鏈項目，推進(jìn)一批由燃油向新能源零部件產(chǎn)線升級改造項目，著力構(gòu)建更為完備的新能源整車及零部件供應(yīng)體系。強(qiáng)化與韓國現(xiàn)代集團(tuán)戰(zhàn)略合作，加快威亞發(fā)動機(jī)、坦迪斯變速箱等迭級改造。加快推進(jìn)采埃孚汽車被動安全零部件、金馬汽車零部件輕量化智能制造、睿航科技汽車沖壓件生產(chǎn)制造、騰賽新能源汽車關(guān)鍵零部件研發(fā)生產(chǎn)、博揚(yáng)智能車載設(shè)備制造等項目。探索發(fā)展氫能源汽車。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局，有關(guān)區(qū)縣、功能區(qū)）
5．提升發(fā)展高端化工產(chǎn)業(yè)。搶抓石化企業(yè)兼并重組和產(chǎn)能向沿海地區(qū)集中機(jī)遇，聚焦“減油增化”方向，大力引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)能整合，持續(xù)推動高端化綠色化轉(zhuǎn)型。支持海右石化、旭科新材料等打通碳四產(chǎn)業(yè)鏈，向合成樹脂、工程塑料等高端化工方向延伸。加快建設(shè)國恩化學(xué)46萬噸聚苯乙烯、旭科新材料20萬噸順酐及下游可降解塑料、盛泉新材料二期等重點(diǎn)項目。到2025年，力爭高端化工新材料和專用精細(xì)化學(xué)品占化工產(chǎn)業(yè)比重超過30%。突出安全、環(huán)保、消防抓固底，聚焦智慧化、綠色化、循環(huán)化抓轉(zhuǎn)型，“一園一策”推進(jìn)化工園區(qū)整治提升和循環(huán)改造，促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用。積極推進(jìn)化工企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”，到2025年化工企業(yè)入園率達(dá)到50%以上。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局，有關(guān)區(qū)縣、功能區(qū)）
6．?dāng)U量發(fā)展?jié){紙產(chǎn)業(yè)。聚焦“老樹發(fā)新芽”，著眼漿紙纖一體化，加快建設(shè)亞太森博100萬噸高端文化紙生活紙項目，推動后續(xù)50萬噸文化紙、100萬噸高檔白卡紙、30萬噸萊賽爾纖維、35萬噸液體包裝紙、30萬噸高得率機(jī)械漿項目盡快落地；支持華泰紙業(yè)建設(shè)10萬噸化學(xué)機(jī)械漿、漿紙升級改造工程項目。引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)用納米纖維素、制漿廢水深度處理等技術(shù)，加快推進(jìn)資源循環(huán)利用，實現(xiàn)資源效率最大化。重點(diǎn)推進(jìn)好亞太森博煙氣深度治理及余熱暖民一體化、綠泥污泥資源化利用項目。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局，莒縣、日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）
7．改造發(fā)展糧油加工產(chǎn)業(yè)。聚焦“老樹嫁新枝”，發(fā)揮好港口型糧食物流核心樞紐承載城市集聚優(yōu)勢和全國重要的糧食集散加工中心輻射作用，積極招引糧油領(lǐng)域央企、大型國企和500強(qiáng)企業(yè)落戶，參與市內(nèi)企業(yè)升級改造。鞏固提升糧油倉儲、大豆加工能力，支持嘉吉糧油、邦基糧油、中紡糧油、黃海糧油等企業(yè)，持續(xù)提高精制油、專用油、特色油和小包裝產(chǎn)品生產(chǎn)比重，加速向改性淀粉、植物蛋白、維生素等方向轉(zhuǎn)型；鼓勵提高油脂生產(chǎn)線自動化水平，大力推廣廢水梯度利用、異味處理等技術(shù)，降低能耗物耗，減少污染物排放；推動建設(shè)工業(yè)油酸、脂肪酸等生產(chǎn)項目，促進(jìn)皂角、油渣等廢料循環(huán)利用。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市商務(wù)局，嵐山區(qū)、日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）
8．壯大發(fā)展綠色建筑產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮全國裝配式建筑示范城市平臺作用，大力推廣綠色建筑和裝配式建筑，到2025年新開工綠色建筑、裝配式建筑占新建民用建筑比例分別達(dá)到100%、40%。加快太陽能建筑一體化項目建設(shè)，依托大象房屋等企業(yè)，大力發(fā)展超低能耗綠色建筑，打造裝配式建筑和超低能耗綠色建筑集中連片發(fā)展示范區(qū)。開展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，支持政府投資項目、星級綠色建筑等優(yōu)先采用綠色建材。加快綠色建材筑業(yè)集采平臺建設(shè)，爭取省級建筑業(yè)信息平臺建設(shè)率先突破。推動5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)集成化應(yīng)用，著力打造“智慧工地”。加快推進(jìn)BIM技術(shù)一體化應(yīng)用，促進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展，深入開展省級智能建造試點(diǎn)城市建設(shè)。積極招引中建、中鐵等央企落戶，支持本地企業(yè)借助央企資源，積極發(fā)展外向型綠色建筑產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理局，各區(qū)縣、功能區(qū)）
（二）推動新興產(chǎn)業(yè)融合化集群化發(fā)展。立足基礎(chǔ)優(yōu)勢、選準(zhǔn)突破賽道，大力實施新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培優(yōu)育強(qiáng)工程，培育發(fā)展特色鮮明、增長迅速、效益突出的新興產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到35%。
9．加快發(fā)展綜合能源產(chǎn)業(yè)。聚焦儲煤、儲礦、儲油、混煤、混礦、混油六類項目用力。加快推進(jìn)世德日照港東煤南移、國家日照港煤炭儲備轉(zhuǎn)運(yùn)基地等儲煤項目，以及瀚坤能源原油洞庫、日照港油庫四期等儲油項目，積極招引儲礦項目落戶，壯大批發(fā)貿(mào)易規(guī)模，帶動供應(yīng)鏈金融發(fā)展。推動融匯通日照港煤炭基地、寶武資源礦石加工基地、建邦進(jìn)口礦石篩分、江蘇加華等混煤、混礦項目加快落地，支持原油商儲庫發(fā)展混兌調(diào)和等混油業(yè)務(wù)，強(qiáng)化對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長支撐。爭取中國礦產(chǎn)資源集團(tuán)落戶，開展倉儲服務(wù)、洗選加工、混礦業(yè)務(wù)。推進(jìn)實施綜合能源企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)行動，推動企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)節(jié)能減排設(shè)備。組織開展綜合能源項目納統(tǒng)服務(wù)活動，確保實現(xiàn)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，有關(guān)區(qū)縣、功能區(qū)）
10．加快發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。聚焦人工智能、光通信與集成電路、軟件服務(wù)、制造業(yè)數(shù)字化四個方向用力。實施智能終端“擴(kuò)量”行動，鼓勵越疆機(jī)器人、創(chuàng)澤機(jī)器人、領(lǐng)信信息等企業(yè)開展人工智能前沿技術(shù)研究，聚力發(fā)展服務(wù)機(jī)器人、工業(yè)機(jī)器人、特種機(jī)器人和機(jī)器人核心部件，加快推進(jìn)科飛智能穿戴設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)等項目。實施光通信、集成電路“強(qiáng)芯”行動，支持艾銳光電、魯光電子、興華半導(dǎo)體等做大做強(qiáng)，加快推進(jìn)科睿特半導(dǎo)體科技智能終端產(chǎn)品及模組、巨擘科技產(chǎn)業(yè)鏈、興佳紅外觸控和集成電路封裝等重點(diǎn)項目，大力引進(jìn)光通信核心芯片、傳感器芯片等企業(yè)，提升高端芯片設(shè)計、通用器件封測能力。實施軟件服務(wù)“升級”行動，加快推進(jìn)東華軟件園、金山智慧云谷、日照數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，培育一批首版次高端軟件。實施制造業(yè)數(shù)字化“轉(zhuǎn)型”行動，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)全過程、全要素深度融合，加快裝備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人，打造一批制造業(yè)數(shù)字化樣板車間、樣板工廠，積極創(chuàng)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局，有關(guān)區(qū)縣、功能區(qū)）
11．加快發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)。聚焦生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)三個方向用力。鞏固發(fā)展原料藥、大力發(fā)展仿制藥、鼓勵發(fā)展原研藥、精深發(fā)展中醫(yī)藥，支持潔晶集團(tuán)、科巢藥業(yè)、巴洛特藥業(yè)等企業(yè)做大做強(qiáng)，加快建設(shè)華仁藥業(yè)“創(chuàng)新藥+制劑+藥包材”一體化、正濟(jì)藥業(yè)創(chuàng)新原料藥及制劑研發(fā)生產(chǎn)基地、瑞翰醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項目，著力打造綠色制藥創(chuàng)新基地。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家級醫(yī)療器械應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園，依托三奇醫(yī)衛(wèi)、邁爾醫(yī)療、康德萊醫(yī)療器械等企業(yè)，加快發(fā)展新型醫(yī)用材料及高值耗材、高性能診療設(shè)備、智能健康裝備；推動頤諾高值醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn)、禮生醫(yī)療數(shù)字口腔智能制造等重點(diǎn)項目盡快投產(chǎn)，著力打造高端醫(yī)療器械制造集聚區(qū)。大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)、健康管理產(chǎn)業(yè)，開發(fā)提供多層次個性化醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)品，爭創(chuàng)國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣（區(qū)）。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市民政局，有關(guān)區(qū)縣、功能區(qū)）
12．加快發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)。聚焦現(xiàn)代漁業(yè)、水產(chǎn)品加工、海洋裝備三個方向用力。實施現(xiàn)代漁業(yè)“藍(lán)色良種”工程，深入推進(jìn)深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖，加快建設(shè)萬澤豐三文魚產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)基地、瑞灃現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項目，著力打造北方海洋水產(chǎn)苗種繁育中心，顯著提升海洋種業(yè)競爭力。支持美佳、榮信等企業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)國家級黃海中心漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、嵐山漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、日照海洋生物制品生產(chǎn)研發(fā)及現(xiàn)代冷鏈物流、榮信現(xiàn)代冷鏈物流及配套加工等重點(diǎn)項目，推動海產(chǎn)品捕撈、加工、交易與冷鏈物流、特色餐飲等一體化發(fā)展，著力打造全國水產(chǎn)品精深加工和集散基地。大力發(fā)展深遠(yuǎn)海智能化養(yǎng)殖裝備、海洋特種鋼材、海洋新材料，加快建設(shè)日照海工裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持港達(dá)船舶、正源化工機(jī)械制造、古工船舶等企業(yè)做大做強(qiáng)，著力打造海洋漁業(yè)裝備研發(fā)制造基地。（責(zé)任單位：市海洋發(fā)展局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局，有關(guān)區(qū)縣、功能區(qū)）
13．加快發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。聚焦航空制造、航空維修、通航培訓(xùn)三個方向用力。做大航空制造，發(fā)揮飛奧航空發(fā)動機(jī)、銳翔飛院等企業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展通用航空器、無人機(jī)、模擬機(jī)制造；加快推動CH2000雛鴿飛機(jī)生產(chǎn)許可證報批，建成全省唯一擁有全部知識產(chǎn)權(quán)正常類飛機(jī)整機(jī)制造公司。做強(qiáng)航空維修，重點(diǎn)支持日照山太新建、擴(kuò)建維修機(jī)庫，進(jìn)一步拓展飛機(jī)維修、改裝、噴漆等業(yè)務(wù)，支持增設(shè)直升機(jī)維修項目。做精通航培訓(xùn)，積極招引航院開展駐場訓(xùn)練，加快培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、實訓(xùn)基地建設(shè)，持續(xù)提高飛行駕駛執(zhí)照持有比例。依托山東省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，大力招引各類航空產(chǎn)業(yè)項目落地。積極承辦大型航空論壇、會議。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、日照機(jī)場，有關(guān)區(qū)縣、功能區(qū)）
（三）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)體系。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化專業(yè)化躍升、生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化升級，力爭到2025年服務(wù)業(yè)增加值占比、對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率分別達(dá)到55%、60%以上。
14．推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特色發(fā)展。重點(diǎn)聚焦港口、鋼鐵做好配套文章。聚力發(fā)展港口服務(wù)業(yè)，爭取設(shè)立更高層級大宗商品交易中心，加快推進(jìn)中谷綜合物流園、中遠(yuǎn)海冷鏈物流、北方消費(fèi)品分撥中心等重點(diǎn)項目建設(shè)，著力打造魯南區(qū)域性航運(yùn)物流中心。全面摸底港口吞吐貨物情況，持續(xù)推動將大宗貨物流量轉(zhuǎn)化為批發(fā)貿(mào)易、供應(yīng)鏈服務(wù)增量。圍繞商貿(mào)物流、金融交易、人力增值服務(wù)等領(lǐng)域，大力招引總部、平臺企業(yè)落地。依托國家級先進(jìn)鋼鐵制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，大力實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)升級引領(lǐng)工程，發(fā)揮山鋼日照公司、日鋼集團(tuán)龍頭作用，帶動發(fā)展污染治理、固體廢物資源化利用、環(huán)境監(jiān)測等節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，推進(jìn)實施一批現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、供應(yīng)鏈管理“兩業(yè)融合”項目。重點(diǎn)推進(jìn)好長虹嶺鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)及物流基地、鋼鐵大世界等項目。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市地方金融監(jiān)管局、市商務(wù)局，各區(qū)縣、功能區(qū)）
15．推動生活性服務(wù)業(yè)多樣發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展文旅體、商貿(mào)服務(wù)、生活服務(wù)。聚焦文旅體融合發(fā)展，深入挖掘莒文化、太陽文化、海洋文化等獨(dú)特魅力，著力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、文化會展等文化產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)東方太陽城、莒國古城、開元森泊度假樂園、白鷺灣美術(shù)館小鎮(zhèn)、黃海之眼等重點(diǎn)旅游項目；發(fā)揮奎山體育中心、運(yùn)動員培訓(xùn)基地等載體作用，大力引進(jìn)國內(nèi)外賽事活動，帶動賽事運(yùn)維、體育培訓(xùn)、場館服務(wù)等“體育+”產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。支持吾悅廣場、夢時代日照世茂廣場、裕升利群廣場、瑞工時代廣場等商業(yè)綜合體加快建設(shè)，日百集團(tuán)、凌云集團(tuán)等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)聚力轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、商圈經(jīng)濟(jì)，刺激和帶動消費(fèi)升級。推進(jìn)國家文旅、體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，爭創(chuàng)國家級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。推動生活服務(wù)業(yè)職業(yè)化發(fā)展，支持陽光大姐、拾月母嬰等企業(yè)上規(guī)模創(chuàng)品牌，促進(jìn)浣洗、京東服務(wù)+等平臺企業(yè)擴(kuò)圍增量。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市文化和旅游局、市體育局、市商務(wù)局，各區(qū)縣、功能區(qū)）
三、突出清潔低碳安全高效，持續(xù)優(yōu)化交通能源結(jié)構(gòu)
（一）加快建設(shè)世界一流海港。深入開展交通強(qiáng)國智慧港口建設(shè)試點(diǎn)，突出“擴(kuò)量”“提質(zhì)”兩大主攻方向，持續(xù)優(yōu)化港口功能布局，推動智慧化綠色化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展，更好服務(wù)港口型國家物流樞紐建設(shè)。
16．全面提升港口能級。聚焦優(yōu)存量、擴(kuò)增量用力。持續(xù)推動石臼港區(qū)“東煤南移”“東礦南移”“北集南散”功能調(diào)整。加快推進(jìn)日照港集約化、大型化、智能化碼頭、堆場和配套設(shè)施建設(shè)，聚力打造大宗散貨集散、臨港產(chǎn)業(yè)服務(wù)、油氣長輸儲運(yùn)、木材集散交易、集裝箱中轉(zhuǎn)五大基地。加快推進(jìn)日照港轉(zhuǎn)型升級工程、日照大宗商品儲運(yùn)基地等重大項目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)港口集疏運(yùn)設(shè)施建設(shè)改造，實施好石臼港區(qū)南作業(yè)區(qū)流程化改造工程、石臼港區(qū)集裝箱碼頭改造工程、嵐山港區(qū)南區(qū)#17#18#20#22通用泊位工程等重點(diǎn)項目。大力發(fā)展集裝箱國際航線。到2025年，港口通過能力達(dá)到3.8億噸/年，港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別超過6億噸、600萬標(biāo)箱。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、省港口集團(tuán)日照港集團(tuán)有限公司，有關(guān)區(qū)縣、功能區(qū)）
17．建設(shè)大宗干散貨智慧綠色示范港。聚焦智慧化、綠色化用力。智慧化重抓新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，圍繞港口裝卸、裝備工藝開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快石臼港區(qū)西區(qū)自動化集裝箱堆場改造，推進(jìn)無人集卡等遠(yuǎn)程控制技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)集裝箱作業(yè)全面智能化。加快港口傳統(tǒng)大宗干散貨碼頭智能化改造，建設(shè)石臼港區(qū)南區(qū)集約高效、低碳環(huán)保的智慧綠色大宗干散貨作業(yè)區(qū)。完善大宗電子商品交易、“港云倉”電子倉單綜合服務(wù)、舟道網(wǎng)綜合供應(yīng)鏈服務(wù)“三大平臺”功能，提升運(yùn)營數(shù)字化水平。綠色化重抓清潔低碳用能，持續(xù)推進(jìn)裝卸設(shè)備油改電，大力推動分布式屋頂光伏等清潔能源設(shè)施建設(shè)，到2025年清潔能源消耗占比達(dá)到50%。加快實施重點(diǎn)污染物防治工程，強(qiáng)化生產(chǎn)全流程污染管理，到2025年萬噸級以上油品裝船泊位油氣回收系統(tǒng)安裝率達(dá)到50%。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、省港口集團(tuán)日照港集團(tuán)有限公司）
18．推進(jìn)港產(chǎn)城深度融合發(fā)展。聚焦港區(qū)、園區(qū)、城區(qū)“三區(qū)”互融用力。著力實施海龍灣片區(qū)、安嵐大道以東片區(qū)、石臼老街片區(qū)開發(fā)工程，加快推進(jìn)郵輪文旅主題酒店、金港雅園二期、嵐山臨港木材產(chǎn)業(yè)園、汽車流通產(chǎn)業(yè)園、日照海洋生物制品生產(chǎn)研發(fā)及現(xiàn)代冷鏈物流園等港產(chǎn)城融合重點(diǎn)項目。建立完善城港協(xié)同工作機(jī)制，突出沿黃城市、煤炭企業(yè)等重點(diǎn)，常態(tài)化組織開展招商洽談活動，力爭落地更多合作項目。支持各區(qū)縣、功能區(qū)與港口開展全領(lǐng)域?qū)雍献?，爭取山東港口裝備集團(tuán)在日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)高端裝備制造業(yè)基地。支持日照港加強(qiáng)與天津、河北、江蘇等省港口交流互動。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局、市商務(wù)局、省港口集團(tuán)日照港集團(tuán)有限公司，各區(qū)縣、功能區(qū)）
（二）完善綠色智能高效綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，持續(xù)推動大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，加速新能源和清潔能源運(yùn)輸車輛推廣應(yīng)用，力爭到2025年綜合交通網(wǎng)絡(luò)密度、通行能力、綠色智能化水平進(jìn)入全省先進(jìn)行列。
19．加快構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)。完善“五縱五橫”鐵路網(wǎng)，建成坪嵐鐵路擴(kuò)能改造工程，推動京滬高鐵輔助通道日照段、青島至京滬高鐵輔助通道鐵路日照段等開工建設(shè)，規(guī)劃研究日照至京滬高鐵輔助通道鐵路項目。完善“三縱四橫三連”高速網(wǎng)，建成嵐山港疏港高速，加快推進(jìn)董梁高速、臨日高速、沈海高速改擴(kuò)建、日蘭高速日照段擴(kuò)容等項目。繼續(xù)推進(jìn)實施國省道提質(zhì)升級工程，加快建設(shè)國道518日定線日照段改建、省道225莒阿線日照段改建等重點(diǎn)項目。擴(kuò)大航空網(wǎng)絡(luò)覆蓋，爭取日照機(jī)場總體規(guī)劃修編盡快報批、推進(jìn)改擴(kuò)建前期工作，開展莒縣、五蓮縣通用機(jī)場前期工作。到2025年，鐵路、高鐵、高速、國省道總里程分別達(dá)到360公里、94公里、300公里、600公里。提升綜合樞紐功能，建成日照站客運(yùn)設(shè)施改造工程等項目，實施鐵路進(jìn)港入園和聯(lián)運(yùn)換裝設(shè)施升級改造工程，提速發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、日照機(jī)場，各區(qū)縣、功能區(qū)）
20．大力發(fā)展綠色智慧交通。大力實施交通“增綠、增智”行動。加快構(gòu)建以電氣化鐵路為主的中長途，以低排放車、新能源車為主的短途貨運(yùn)系統(tǒng)，到2025年港口鐵路、水路、管道集疏運(yùn)比例達(dá)到70%以上。持續(xù)推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，到2025年公路貨運(yùn)量占比較2022年下降5個百分點(diǎn)以上。推廣應(yīng)用低排放交通運(yùn)輸裝備，加快建設(shè)加氣站、加氫站、充換電站（樁），城市建成區(qū)新增和更新公交、環(huán)衛(wèi)、出租、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源車。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。加快建設(shè)綜合交通“智慧大腦”和數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與交通運(yùn)輸深度融合，帶動基礎(chǔ)設(shè)施、公眾出行、物流運(yùn)輸智慧化升級。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市城市管理局，各區(qū)縣、功能區(qū)）
（三）打造綜合能源協(xié)同保障基地。積極服務(wù)國家能源安全戰(zhàn)略，堅持油氣煤并舉，大力推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升集聚、運(yùn)輸、儲備、交易、生產(chǎn)（轉(zhuǎn)化）五大能力，著力打造國家級綜合能源協(xié)同保障基地和北方能源樞紐。
21．建設(shè)高效聯(lián)動化石能源集儲運(yùn)體系。爭取瓦日鐵路增配大功率牽引機(jī)車，布局建設(shè)一批省級及以上政府煤炭儲備和企業(yè)儲配煤項目，打造國家“西煤東運(yùn)、北煤南運(yùn)”主樞紐。發(fā)揮嵐山油氣公共管廊通道功能，加快建設(shè)日照港—新海石化等輸油管道，構(gòu)建面向長江中下游、中原地區(qū)和魯北、魯西、蘇北管輸體系。加快建設(shè)日照港LNG接收站，推動外輸管道與青寧管道、山東天然氣環(huán)網(wǎng)互聯(lián)互通。到2025年，煤炭、原油、LNG年接卸能力分別達(dá)到5000萬噸、8200萬噸、300萬噸，儲備能力分別達(dá)到1000萬噸、2000萬立方米、2.4億立方米，運(yùn)輸能力分別達(dá)到2億噸、1億噸、300億立方米。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局，有關(guān)區(qū)縣、功能區(qū)）
22．推動化石能源清潔高效利用。在確保能源安全可靠穩(wěn)定供應(yīng)基礎(chǔ)上，堅持煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”，穩(wěn)步推進(jìn)實施煤電機(jī)組更新改造工程，鼓勵燃煤電廠采用生物質(zhì)直燃耦合、煤氣摻燒、余熱回收等措施，提高供熱能力、降低供電煤耗。原則上不再新建燃煤自備機(jī)組，統(tǒng)籌大型煤電機(jī)組建設(shè)和小煤電機(jī)組關(guān)停退出。大幅壓減散煤消費(fèi)，結(jié)合實際推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”。到2025年，30萬千瓦及以上煤電機(jī)組裝機(jī)容量占比達(dá)到95%。試點(diǎn)實施COAP等節(jié)能環(huán)保技術(shù)，推動燃煤電廠煙氣余熱深度利用和煙氣近零排放。建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的9H級天然氣發(fā)電機(jī)組和新能源電解水制氫設(shè)施，創(chuàng)新采用天然氣摻燒氫氣發(fā)電技術(shù)，提升天然氣發(fā)電清潔化水平。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局，各區(qū)縣、功能區(qū)）
（四）構(gòu)建綠色低碳安全高效新型能源體系。大力實施能源降碳筑綠行動，加快推進(jìn)建設(shè)一批新能源重大支撐項目，力爭到2025年清潔能源發(fā)電裝機(jī)占總裝機(jī)比重超過50%。
23．大規(guī)模高比例發(fā)展非化石能源。聚焦發(fā)電、儲能兩個方向用力。加快建設(shè)東港區(qū)海上光伏（HG40）基地、莒縣百萬千瓦級光伏基地、嵐山整區(qū)屋頂光伏、山海天漁光互補(bǔ)等重點(diǎn)項目，到2025年新增新能源總裝機(jī)300萬千瓦以上。加快推動五蓮街頭等抽水蓄能電站項目前期工作，推進(jìn)4個電化學(xué)儲能電站、1個電解水制氫和熔鹽儲能電站建設(shè)，到2025年新增儲能裝機(jī)300萬千瓦以上。積極探索重力儲能、飛輪儲能等新型儲能模式，鼓勵用電量大企業(yè)使用電儲能設(shè)施調(diào)節(jié)峰谷，形成發(fā)電、供電、用電協(xié)同發(fā)展電儲能應(yīng)用場景。加快建設(shè)中廣核莒縣儲能電站、高新區(qū)20GW光伏電池片研發(fā)生產(chǎn)等項目。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展局、市供電公司，有關(guān)區(qū)縣、功能區(qū)）
24．推動非化石能源多元融合發(fā)展。堅持海陸并舉、多元互補(bǔ)，加快建設(shè)一批“光伏+農(nóng)業(yè)”“光伏+漁業(yè)”“光伏+建筑”等“光伏+”工程，創(chuàng)新試點(diǎn)建筑光伏一體化、光儲充一體化，促進(jìn)分布式光伏融合發(fā)展。充分利用農(nóng)林廢棄物、木材廢料、造紙黑液、城市垃圾、富余沼氣等資源，加快推進(jìn)亞太森博黑液生物質(zhì)發(fā)電、光大環(huán)保垃圾發(fā)電三期等示范項目，提升資源綜合利用水平。構(gòu)建公平開放熱力管網(wǎng)體系，鼓勵鋼鐵、造紙、水泥等行業(yè)余熱和生物質(zhì)電廠熱力上網(wǎng)，實現(xiàn)工業(yè)余熱、可再生能源熱力綜合利用和城市供暖低碳化。到2025年，力爭清潔供熱面積達(dá)到1000萬平方米。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市供電公司，有關(guān)區(qū)縣、功能區(qū)）
四、突出降碳減污擴(kuò)綠增長，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
（一）持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)功能。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理和修復(fù)體系，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
25．加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，著力構(gòu)建馬耳山、五蓮山、龍門崮中部山體生態(tài)屏障。實施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，推進(jìn)實施好五蓮山、九仙山、日照水庫、青峰嶺水庫等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域保護(hù)修復(fù)。完善傅疃河濕地公園管理體制，實施濕地修復(fù)提升工程，加快河湖流域以及近海濕地等修復(fù)，推進(jìn)沭河國家濕地自然公園試點(diǎn)建設(shè)。到2025年，森林覆蓋率達(dá)到23.6%，濕地保護(hù)率達(dá)到60%以上。實施美麗海灣創(chuàng)建工程，加強(qiáng)海岸線、海灣、海島等保護(hù)修復(fù)，實施自然岸線保有率目標(biāo)管控，劃定海岸建筑退縮線。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展局、市水利局，各區(qū)縣、功能區(qū)）
26．鞏固提升碳匯功能。大力開展國土綠化行動，強(qiáng)化森林撫育經(jīng)營和低效林改造，提高森林質(zhì)量及林業(yè)碳匯能力。有序推進(jìn)美麗河湖建設(shè)，強(qiáng)化河岸空間生態(tài)管控，大力推進(jìn)增綠工程。優(yōu)化海岸帶生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局，抓好岸線植綠護(hù)綠工作。探索開展森林、濕地、海洋、土壤等碳匯本底調(diào)查、碳儲量評估和潛力分析，加快構(gòu)建碳匯計量檢測、價值評價和經(jīng)營開發(fā)體系。支持建設(shè)森林、海洋等碳匯創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)碳匯技術(shù)研究，推進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新實踐和集成應(yīng)用。推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，到2025年重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)常態(tài)化自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)縣、功能區(qū)）
（二）加強(qiáng)環(huán)境污染預(yù)防治理。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，實施依法科學(xué)精準(zhǔn)治污，縱深推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土攻堅，加快解決突出環(huán)境問題，有效增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品供給。
27．打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。制定出臺空氣質(zhì)量改善行動計劃，推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，基本消除重污染天氣，穩(wěn)定達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，強(qiáng)化工業(yè)源氮氧化物等深度治理，實施焦化、水泥行業(yè)超低排放改造，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，鼓勵建設(shè)低揮發(fā)性原輔材料源頭替代示范項目。推動移動源污染管控，持續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽測，加強(qiáng)重型柴油貨車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，推進(jìn)非道路移動機(jī)械治理。嚴(yán)格揚(yáng)塵污染管控，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵精細(xì)化管控，強(qiáng)化道路揚(yáng)塵綜合治理，開展港口碼頭裝卸、堆存、運(yùn)輸全過程揚(yáng)塵污染防治。到2025年，市區(qū)PM2.5年均濃度達(dá)到34微克/立方米，臭氧濃度保持穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市城市管理局、市發(fā)展改革委、市水利局、省港口集團(tuán)日照港集團(tuán)有限公司，各區(qū)縣、功能區(qū)）
28．打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)陸海一體、河湖統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，開展省定化工園區(qū)等密集區(qū)域地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控，精準(zhǔn)治理工業(yè)企業(yè)水污染。實施建成區(qū)“兩清零一提標(biāo)”建設(shè)，加快推進(jìn)全域水環(huán)境綜合治理、袁公河流域蓄水灌溉治理、鶴河和小店河流域生態(tài)治理、東港區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理生活污水一體化等項目，不斷鞏固城市黑臭水體治理成果，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，保障飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，基本消除地表水國控斷面劣Ⅴ類水體。到2025年，國控地表水?dāng)嗝孢_(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)到57.1%，省控及以上地表水?dāng)嗝孢_(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)到66.7%。規(guī)范入海排污口設(shè)置，開展入海總氮超標(biāo)溯源、貢獻(xiàn)率研究分析和試點(diǎn)治理。加強(qiáng)海水養(yǎng)殖污染防控，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局，鼓勵向深海拓展。實施海水浴場、濱海旅游度假區(qū)等親海岸段入海污染源排查整治，著力打造“無廢”海灘。到2025年，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到99.4%。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市海洋發(fā)展局，各區(qū)縣、功能區(qū)）
29．打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。健全土壤環(huán)境監(jiān)測體系，深入推進(jìn)土壤污染防治行動。強(qiáng)化土壤和地下水源頭防控，加強(qiáng)空間布局管控，促進(jìn)土壤和地下水環(huán)境管控要求與空間用途管控有效銜接。嚴(yán)控涉重金屬行業(yè)污染物排放，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域重金屬減排，新改擴(kuò)建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項目實施“等量替代”或“減量替代”，嚴(yán)格控制重金屬污染物新增。鞏固提升農(nóng)用地安全利用水平，持續(xù)推進(jìn)土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)，全面排查、堅決防止污染項目向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。加大優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)力度，確保到2025年優(yōu)先保護(hù)類耕地面積不減，土壤環(huán)境質(zhì)量不降。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)縣、功能區(qū)）
（三）加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，落實最嚴(yán)格的水資源保護(hù)利用制度，持續(xù)打好深度節(jié)水控水攻堅戰(zhàn)，牢牢守住水資源安全底線。
30．構(gòu)建供給充足聯(lián)動安全水保障網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)傅疃河地下水庫等水源項目，建設(shè)沭河攔蓄水工程、濤雒地下水庫（巨峰河攔蓄工程），提高雨洪水資源利用水平和本地水調(diào)蓄能力。到2025年，新增攔蓄水2000萬立方米。謀劃推進(jìn)陡山水庫向日照調(diào)水工程等項目。加快推進(jìn)重大引調(diào)水工程建設(shè)，配合推進(jìn)沂沭河雨洪資源利用東調(diào)工程、南水北調(diào)東線二期工程，融入全省水網(wǎng)大循環(huán)。到2025年，城市日供水設(shè)計能力達(dá)到66萬立方米以上。加強(qiáng)防洪減災(zāi)水利工程建設(shè)，加快推進(jìn)嵐山潯河、五蓮涓河等中小河流治理項目，強(qiáng)化行蓄洪空間管控，提升水利防災(zāi)減災(zāi)能力。提升水網(wǎng)管理智慧化精細(xì)化水平，加快建設(shè)重點(diǎn)水利工程數(shù)字化運(yùn)行管理平臺，持續(xù)提升“預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案”能力。（責(zé)任單位：市水利局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理局，各區(qū)縣、功能區(qū)）
31．全面推進(jìn)節(jié)約用水。嚴(yán)格用水總量強(qiáng)度“雙控”制度，進(jìn)一步健全市縣兩級行政區(qū)域用水總量、用水強(qiáng)度管控指標(biāo)體系，制定水資源控制目標(biāo)。實施高耗水企業(yè)節(jié)水改造工程，引導(dǎo)鋼鐵、化工、漿紙等行業(yè)加快推進(jìn)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備節(jié)水改造。大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，積極推廣高效節(jié)水灌溉方式。推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)分區(qū)計量管理，完善供水管網(wǎng)檢漏制度，建立精細(xì)化管理平臺。用好價格杠桿，調(diào)整城鎮(zhèn)居民階梯水量、水價，推進(jìn)工業(yè)原水調(diào)價，對超定額（計劃）用水實施累進(jìn)加價制度。將非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，推動污水資源化再利用，加快推進(jìn)建設(shè)海水淡化項目，打造海水淡化基地。落實國家節(jié)水行動，開展節(jié)約用水宣傳教育。到2025年，全市用水總量控制在6.74億立方米以內(nèi)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量較2020年下降15%；非常規(guī)水使用量達(dá)到5000萬立方米以上，規(guī)上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到94%左右，城市再生水利用率達(dá)到55%。（責(zé)任單位：市水利局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理局、市發(fā)展改革委、市委宣傳部，各區(qū)縣、功能區(qū)）
（四）加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。制定出臺碳達(dá)峰工作方案，深入實施綠色低碳全民行動，推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大綠色產(chǎn)品供給，加快構(gòu)建生產(chǎn)生活綠色化社會行動體系。
32．大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)固體廢物減量化無害化資源化利用，重點(diǎn)抓好冶金渣、化工渣、石材鋸泥等固體廢物循環(huán)利用，加快推進(jìn)五蓮石材產(chǎn)業(yè)園固體廢物處置綜合利用等項目建設(shè)。實施廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊手機(jī)等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理，促進(jìn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚。積極推進(jìn)工業(yè)副產(chǎn)物循環(huán)利用，鼓勵鋼鐵、化工、建材等行業(yè)企業(yè)探索建設(shè)冷熱聯(lián)供項目。鞏固日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國家級循環(huán)化改造示范試點(diǎn)成果，加快推動園區(qū)低碳建設(shè)和產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，到2025年省級以上園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。聚焦重點(diǎn)能耗行業(yè)，強(qiáng)化環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、節(jié)能、安全標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，對高耗能高排放項目全面推行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)縣、功能區(qū)）
33．倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。深入實施綠色低碳全民行動，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保汽車、節(jié)能家電、高效照明等綠色產(chǎn)品。全面推行城市生活垃圾分類，加快推進(jìn)全域垃圾分類體系建設(shè)等重點(diǎn)項目，到2025年基本建成城市生活垃圾分類處理系統(tǒng)，農(nóng)村生活垃圾分類取得明顯成效，生活垃圾無害率達(dá)到100%。落實糧食節(jié)約行動方案，開展綠色生活創(chuàng)建活動，大力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)。擴(kuò)大政府綠色采購覆蓋范圍，引導(dǎo)企業(yè)深入執(zhí)行綠色采購指南。加強(qiáng)資源能源環(huán)境國情宣傳，開展全民綠色低碳教育。（責(zé)任單位：市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市財政局、市委宣傳部，各區(qū)縣、功能區(qū)）
（五）建立綠色低碳發(fā)展體制機(jī)制。深入推進(jìn)節(jié)能降碳領(lǐng)域市場化改革，積極融入全國綠色低碳產(chǎn)品市場交易機(jī)制，全面推動綠色產(chǎn)業(yè)化，帶動產(chǎn)業(yè)綠色化。
34．建立健全綠色低碳市場化機(jī)制。加快實施碳排放許可制，建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系，開展重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算方法及建立碳排放總量認(rèn)證和控制制度。深入推進(jìn)資源要素市場化改革，探索建設(shè)排污權(quán)、用水權(quán)交易市場，完善有償使用、確權(quán)登記、抵押流轉(zhuǎn)等配套管理制度。組織重點(diǎn)碳排放單位參與全國碳排放權(quán)市場交易，重點(diǎn)用能單位參與全省用能權(quán)市場交易，用市場化手段推進(jìn)節(jié)能降碳，促進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)高效配置。支持東港、五蓮開展省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。大力發(fā)展綠色金融，擴(kuò)大綠色信貸規(guī)模，支持企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券和轉(zhuǎn)型債券。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市行政審批服務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行日照市中心支行，各區(qū)縣、功能區(qū)）
35．持續(xù)強(qiáng)化節(jié)能管理。完善節(jié)能降碳激勵約束政策，穩(wěn)步推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格落實投資項目節(jié)能審查和能源消費(fèi)減量替代制度，從源頭提升能源利用效率和節(jié)能降碳水平。增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制。推進(jìn)單位能耗產(chǎn)出效益綜合評價和結(jié)果運(yùn)用，倒逼能耗產(chǎn)出效益低企業(yè)整合出清。建設(shè)用好重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測平臺，鼓勵重點(diǎn)用能企業(yè)建立能源管理中心。到2025年，重點(diǎn)耗能行業(yè)整體能效水平明顯提升，鋼鐵、水泥、石化等重點(diǎn)行業(yè)達(dá)到基準(zhǔn)水平。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)縣、功能區(qū)）
五、突出統(tǒng)籌融合協(xié)調(diào)互動，提升城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平
（一）高水平建設(shè)精致城市。突出精美規(guī)劃、精心建設(shè)、精細(xì)管理、精準(zhǔn)服務(wù)、精明增長，全面提升城市建設(shè)和治理現(xiàn)代化水平，締造城市幸福美好生活。到2025年，建成區(qū)面積達(dá)到195平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到66%。
36．加快實施城市更新行動。編制實施城市更新專項規(guī)劃，明確城市更新目標(biāo)與策略，確定城市更新分類實施指引，建立更新實施機(jī)制保障。實施老城區(qū)品質(zhì)提升工程，加快建設(shè)日照路西片區(qū)、日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、日照高新區(qū)等城市更新重點(diǎn)項目，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，到2025年新建棚改安置房23.4萬套，完成老舊小區(qū)改造130個。積極推進(jìn)以燃?xì)夤艿罏橹攸c(diǎn)的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等更新改造，到2025年改造提升燃?xì)夤艿?0公里、雨污管網(wǎng)80公里，提標(biāo)改造污水處理廠3座，城市集中供熱面積超過4800萬立方米。實施城市增綠行動，合理布局藍(lán)綠空間，加快建設(shè)街頭綠地、口袋公園、城市綠道，到2025年城市建成區(qū)綠地率達(dá)到40%以上。抓好城市路網(wǎng)體系建設(shè)，謀劃啟動一批城市道路立體化改造工程。精致打造中央活力區(qū)，依托萬象匯、萬達(dá)廣場等商業(yè)綜合體，建設(shè)一批活力街區(qū)。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，不斷扮靚“綠線”、擦亮“天際線”，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、日照中央活力區(qū)發(fā)展服務(wù)中心，各區(qū)縣、功能區(qū)）
37．促進(jìn)城市管理智慧化安全化。實施新型智慧城市提升行動，加快“城市大腦”迭代升級，著力打造一批智慧城管、智慧應(yīng)急、智慧旅游、智慧網(wǎng)格、智慧生活等應(yīng)用場景，實現(xiàn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升城市治理數(shù)字化網(wǎng)格化精細(xì)化水平。到2025年，全域建成四星級以上新型智慧城市，城市智慧社區(qū)建設(shè)覆蓋率達(dá)到60%以上。健全重大突發(fā)事件快速響應(yīng)機(jī)制，完善應(yīng)急、避險、備份等設(shè)施場所，強(qiáng)化人員密集場所安全風(fēng)險管控，積極創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。統(tǒng)籌城市水資源利用和防災(zāi)減災(zāi)，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，扎實推進(jìn)海綿城市建設(shè)。落實落細(xì)城市體檢制度，持續(xù)治理“城市病”問題，促進(jìn)城市建設(shè)向內(nèi)涵集約式轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市應(yīng)急管理局、市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)縣、功能區(qū)）
38．夯實基層社會治理根基。推進(jìn)“多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)籌”，規(guī)范網(wǎng)格設(shè)置和事項準(zhǔn)入，加強(qiáng)專職網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)格化智能平臺應(yīng)用，完善網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，提升城市基層社會治理現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織和隊伍建設(shè)，推動警官、檢察官、法官、律師“四支隊伍”進(jìn)社區(qū)，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機(jī)制。（責(zé)任單位：市委政法委、市民政局、市司法局、市公安局、市中級法院、市檢察院，各區(qū)縣、功能區(qū)）
（二）扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。到2025年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值突破400億元。
39．守牢糧食安全底線。全方位夯實糧食安全重大政治責(zé)任，堅守耕地保護(hù)紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控“非糧化”。實施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，協(xié)同開展高效節(jié)水灌溉工程。到2025年，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成面積、改造提升面積分別達(dá)到200萬畝、20萬畝，確保全市糧食面積穩(wěn)定在200萬畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在85萬噸。貫徹落實大食物觀，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，實施蔬菜水果和畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工程，積極建設(shè)“海上糧倉”。加快建設(shè)隆銘牛高端肉牛育養(yǎng)加工、康信高端肉食品精加工、衛(wèi)崗乳產(chǎn)品加工園等項目。到2025年，全市肉蛋奶總產(chǎn)穩(wěn)定在52萬噸，蔬菜穩(wěn)定在140萬噸，水產(chǎn)品穩(wěn)定在45萬噸。加快推進(jìn)日照港糧食基地、五征現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（糧食）高產(chǎn)示范園等項目，積極創(chuàng)建國家現(xiàn)代糧食物流（產(chǎn)業(yè)）示范園，努力保障糧食安全和物流暢通。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局，各區(qū)縣、功能區(qū)）
40．推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色智慧發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，扎實推進(jìn)“從農(nóng)田到餐桌”全過程可追溯管理，著力爭創(chuàng)“全國糧油”“齊魯糧油”，著力打造“日照綠茶甄選聯(lián)盟”等優(yōu)質(zhì)特色品牌，到2025年省級以上知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)品牌達(dá)到60個。深入調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，大力推廣化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)作物病蟲害綠色防控、全生物降解地膜栽培等綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范縣，積極爭創(chuàng)國家、省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣（區(qū)）。到2025年，化肥（折純）、化學(xué)農(nóng)藥使用量較2020年分別下降6%、10%，農(nóng)膜回收率達(dá)到92%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)機(jī)具報廢更新，推廣農(nóng)用節(jié)能機(jī)械設(shè)備，發(fā)展節(jié)能型設(shè)施農(nóng)業(yè)。加快建設(shè)中國北方玫瑰鮮切花基地、日照綠茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、東港區(qū)省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等項目。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委，各區(qū)縣、功能區(qū)）
41．建設(shè)美麗低碳鄉(xiāng)村。實施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，提高農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)，保證農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。制定出臺美麗鄉(xiāng)村片區(qū)化建設(shè)工作意見，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，開展村莊清潔和綠化行動，推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖和生活垃圾集中處理，推動美麗鄉(xiāng)村省市縣三級聯(lián)創(chuàng)。到2025年，建成省級美麗鄉(xiāng)村示范村200個，40%以上美麗鄉(xiāng)村連線成片。推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案落實，加快推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施升級。到2025年，所有行政村（社區(qū)）建成“百兆鄉(xiāng)村”，基本實現(xiàn)5G全覆蓋。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市委網(wǎng)信辦，各區(qū)縣、功能區(qū)）
（三）加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅持以綠色化、智慧化、均衡化、雙向化為引領(lǐng)，扎實推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)縣域綜合承載能力，不斷提升縣城發(fā)展質(zhì)量。到2025年，莒縣、五蓮縣常住人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到58%、58.5%。
42．聚力突破縣域經(jīng)濟(jì)。實施新一輪縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動，重點(diǎn)支持“突破莒縣”，同步推進(jìn)“五蓮蝶變”，為兩縣量身定制精準(zhǔn)支持政策。強(qiáng)化平臺引領(lǐng)，支持東港、莒縣建設(shè)省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，五蓮?fù)七M(jìn)省部共建鄉(xiāng)村振興示范縣，嵐山建設(shè)國家級“兩業(yè)融合”示范區(qū)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力。加強(qiáng)市級統(tǒng)籌，大力推行“雙向飛地”“共建園區(qū)”等模式，支持區(qū)縣因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展“一號產(chǎn)業(yè)”培育行動，著力創(chuàng)建全省工業(yè)強(qiáng)縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。到2025年，莒縣、五蓮縣在全省縣域綜合實力排名比2021年分別提高10個以上位次。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局，各區(qū)縣、功能區(qū)）
43．推動公共服務(wù)向縣域延伸。加快推動莒縣、五蓮縣城公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級，增強(qiáng)縣城對鄉(xiāng)村輻射帶動能力。推進(jìn)東港、莒縣打造省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗典型范例，推動嵐山、五蓮創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面暢通城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向化制度性通道，促進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鎮(zhèn)村延伸覆蓋。堅持“房住不炒”，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題。以莒縣、五蓮為重點(diǎn)，研究出臺不同群體進(jìn)城購房優(yōu)惠政策，擴(kuò)大平價房、長租房、保障性租賃住房供給規(guī)模。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局，各區(qū)縣、功能區(qū)）
44．支持鎮(zhèn)域差異化發(fā)展。進(jìn)一步提升精致城市管理常態(tài)長效水平，強(qiáng)化與鄉(xiāng)村振興、為民實事、污染防治等有機(jī)銜接，實施綠化提升、路網(wǎng)暢通、設(shè)施配套、鎮(zhèn)首大集提升等工程，打造鎮(zhèn)域建設(shè)管理特色品牌。持續(xù)開展小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升省級試點(diǎn)，以東港濤雒、嵐山巨峰、莒縣夏莊、五蓮潮河等重點(diǎn)鎮(zhèn)為依托，引領(lǐng)周邊鎮(zhèn)村組團(tuán)發(fā)展，打造一批縣域發(fā)展次中心。在抓好白鷺灣、巨峰等4個特色小鎮(zhèn)規(guī)范提升基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)提升發(fā)展?jié)梦穆谩⒑蟠逋ê健⒐偾f塑料、招賢玫瑰、許孟鑄造等特色產(chǎn)業(yè)，積極爭創(chuàng)一批省級特色小鎮(zhèn)和特色專業(yè)鎮(zhèn)，到2025年新創(chuàng)建5個以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市財政局，各區(qū)縣、功能區(qū)）
六、突出全面系統(tǒng)整體提升，塑造改革開放創(chuàng)新新優(yōu)勢
（一）全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。充分發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，著力在更大市場空間匯聚要素資源，持續(xù)增創(chuàng)市場有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾受益的體制機(jī)制新優(yōu)勢。
45．健全動能轉(zhuǎn)換市場化機(jī)制。加快構(gòu)建與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)相適應(yīng)的政策框架和制度體系，推動土地、勞動力、技術(shù)等要素高效配置。實施存量土地盤活行動，扎實推進(jìn)開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”供給改革。依法推進(jìn)農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地改革。暢通勞動力流通渠道，持續(xù)深化戶籍制度改革，支持人力資源市場創(chuàng)新發(fā)展。開展職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，完善科技和金融結(jié)合風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，支持黃海技術(shù)交易市場等加快發(fā)展。探索推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、能源、公共服務(wù)等領(lǐng)域市場化改革，穩(wěn)步推進(jìn)水價、氣價改革。整合提升公共資源交易平臺功能，擴(kuò)大應(yīng)進(jìn)必進(jìn)交易范圍，規(guī)范開展碳排放權(quán)、用水權(quán)交易。穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)用原水、天然氣價格改革。（責(zé)任單位：市委改革辦、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市人力資源社會保障局、市科技局、市地方金融監(jiān)管局、市城市管理局、市公安局，各區(qū)縣、功能區(qū)）
46．促進(jìn)國企民企協(xié)同發(fā)展。深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整重組，推動國有資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。支持國有企業(yè)聚焦綠色低碳發(fā)展用力，加大新能源基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)力度，鼓勵探索搭建碳交易、碳金融等應(yīng)用場景。到2025年，力爭國有資產(chǎn)總額突破8000億元，新增2家資產(chǎn)千億級企業(yè)。對各類所有制企業(yè)一視同仁，實施民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，研究出臺支持民營企業(yè)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展系列政策，堅決破除制約民營企業(yè)發(fā)展各種壁壘，大力支持民營資本參與國企混改和交通、能源、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)民營企業(yè)全生命周期服務(wù)，健全民營企業(yè)訴求處理聯(lián)動機(jī)制，積極為民營企業(yè)解難題、辦實事。實施企業(yè)家素質(zhì)提升行動，完善企業(yè)家參與決策機(jī)制，大力發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神。實施高質(zhì)量市場主體培育行動，鼓勵支持各類市場主體轉(zhuǎn)型升級、做優(yōu)做強(qiáng)做大。（責(zé)任單位：市國資委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣、功能區(qū)）
47．建設(shè)高效能服務(wù)型政府。及時跟蹤國家宏觀政策取向，抓好省“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單的配套和督導(dǎo)落實。持續(xù)深化“放管服”改革，制定出臺優(yōu)化營商環(huán)境條例，全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度，著力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。加快建設(shè)“無證明城市”、推動“雙全雙百”工程推廣應(yīng)用，聚焦企業(yè)、個人全生命周期政務(wù)服務(wù)事項，不斷深化“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”“一鏈辦理”“一件事一次辦”改革，著力推動更多事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)群眾辦事體驗感、獲得感。到2025年，政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)辦率達(dá)到100%，“一件事一次辦”服務(wù)場景數(shù)量達(dá)到80個。不斷完善日照“政策通”功能，促進(jìn)惠企利民政策免申即享、快速兌現(xiàn)。實施數(shù)字機(jī)關(guān)協(xié)同提升工程，抓好“山東通”協(xié)同辦公平臺應(yīng)用，促進(jìn)跨部門跨層級跨區(qū)域事項高效協(xié)同辦理。深入推進(jìn)“信用日照”建設(shè)，打造“厚道齊魯?shù)?、實誠日照人”品牌，爭創(chuàng)國家社會信用體系建設(shè)示范城市。全面落實監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市發(fā)展改革委等有關(guān)部門單位，各區(qū)縣、功能區(qū)）
（二）實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新為牽引，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。到2025年，萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到10件，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到3.2%。
48．推動創(chuàng)新平臺能級提升。聚焦構(gòu)建高水平多層次實驗室體系，加快建設(shè)嶗山國家實驗室日照海洋智能裝備與演進(jìn)技術(shù)平臺。圍繞先進(jìn)鋼鐵、新材料、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，建設(shè)省級重點(diǎn)實驗室。實施省技術(shù)創(chuàng)新中心梯次培育計劃，推進(jìn)高性能液壓基礎(chǔ)件、數(shù)字化義齒智造、煙氣污染物智控裝備等省技術(shù)創(chuàng)新中心提檔升級，圍繞鋼鐵材料、木質(zhì)纖維素材料等領(lǐng)域，加快培育一批后備省技術(shù)創(chuàng)新中心。聚焦智慧交通、數(shù)字日照、網(wǎng)絡(luò)安全、新材料等領(lǐng)域，布局建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。共建山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院日照分院、山東大學(xué)日照研究院，探索建設(shè)日照光電技術(shù)創(chuàng)新平臺。到2025年，力爭省級以上創(chuàng)新平臺總數(shù)突破160家。實行科技攻關(guān)“賽馬制”“揭榜掛帥”，支持創(chuàng)新平臺以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。到2025年，新實施20項以上重大研發(fā)計劃項目，力爭取得10項以上填補(bǔ)國內(nèi)省內(nèi)空白重大創(chuàng)新成果。探索事業(yè)單位+公司制、理事會制、會員制等多種新型運(yùn)行機(jī)制，鼓勵多元主體參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)，爭取一批高校研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、科技成果轉(zhuǎn)化基地落戶。到2025年，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)總量達(dá)到40家，其中省級28家。開展孵化載體擴(kuò)規(guī)提質(zhì)行動，實現(xiàn)區(qū)縣國家級孵化載體全覆蓋，省級經(jīng)濟(jì)園區(qū)省級孵化載體全覆蓋。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局，各區(qū)縣、功能區(qū)）
49．強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦先進(jìn)鋼鐵制造、汽車整車及零部件等10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈需求，統(tǒng)籌配置平臺、人才、項目等創(chuàng)新資源。實施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“雙倍增”計劃，梯次培育專精特新“小巨人”、制造業(yè)“單項冠軍”“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)。到2025年，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達(dá)到1000家、1500家，培育創(chuàng)新型、專精特新、小巨人、瞪羚等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)800家以上，獨(dú)角獸企業(yè)實現(xiàn)突破。鼓勵企業(yè)特別是國有企業(yè)加大研發(fā)投入力度，建立研發(fā)投入增長制度。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，鼓勵科技型骨干企業(yè)推動科技設(shè)施、科研數(shù)據(jù)、技術(shù)驗證環(huán)境與中小企業(yè)共享共用，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局，各區(qū)縣、功能區(qū)）
50．激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。深入實施科技重點(diǎn)人才計劃，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，完善“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團(tuán)隊”引進(jìn)模式，對頂尖人才定制“一人一案”引才方案，實行“一人一策”全方位保障。完善高技能人才隊伍建設(shè)政策，深入實施“日照英才”、青年人才集聚專項行動，打造“陽光惠才”品牌。通過事業(yè)育才、政策聚才、柔性引才等模式，重點(diǎn)扶持一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊，著力打造特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的人才集聚節(jié)點(diǎn)。到2025年，新引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊300個、創(chuàng)新人才1800名。創(chuàng)新發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，支持曲師大、濟(jì)醫(yī)、山外、日職等創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)日職新校區(qū)、山外西校區(qū)、日照科技職業(yè)學(xué)院、日照康養(yǎng)職業(yè)學(xué)院等重點(diǎn)項目，著力打造職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，加快培育適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級需求的技術(shù)人才隊伍。推動“城市+大學(xué)”深度融合，支持駐日照高校建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，促進(jìn)人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接、融合發(fā)展。營造良好人才發(fā)展環(huán)境，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大青年創(chuàng)新信貸支持，搭建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配制度，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，探索人才價值化資本化股權(quán)化有效途徑。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局、市科技局、市教育局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)縣、功能區(qū)）
（三）拓展對外開放合作新優(yōu)勢。積極推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，高質(zhì)量參與“一帶一路”、RCEP等建設(shè)，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，努力走在全省對外開放前列。到2025年，進(jìn)出口總值達(dá)到1500億元。
51．構(gòu)建全方位開放格局。建設(shè)高能級開放平臺，高質(zhì)量建設(shè)國家跨境電商綜合試驗區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地、省級進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。依托國家級綜合保稅區(qū)，積極發(fā)展保稅物流、加工、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，拓展融資租賃、跨境電商等新興業(yè)務(wù)，建設(shè)國內(nèi)精品綜合保稅區(qū)。參與創(chuàng)建中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，鞏固提升傳統(tǒng)貨物貿(mào)易優(yōu)勢，實施出口品牌、服務(wù)貿(mào)易培育工程，擴(kuò)大機(jī)電、汽車整車及零部件、水產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)出口。做大跨境電商和服務(wù)貿(mào)易，積極發(fā)展眾包、云外包等服務(wù)外包新模式。大力引進(jìn)外資，用好“選擇山東”、儒商大會等平臺，擴(kuò)大利用外資規(guī)模。鼓勵有條件企業(yè)走出去開拓國際市場，提升境外投資質(zhì)量效益。到2025年，有進(jìn)出口實績企業(yè)、進(jìn)出口過億元企業(yè)分別突破1400家、120家，實際利用外資突破8億美元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)縣、功能區(qū)）
52．推進(jìn)全領(lǐng)域區(qū)域合作。服務(wù)融入黃河重大國家戰(zhàn)略，圍繞打造黃河流域陸海聯(lián)動轉(zhuǎn)換樞紐和大宗商品進(jìn)出海骨干通道，協(xié)同沿線城市共同加強(qiáng)鐵路物流園、無水港建設(shè)。搶抓馮紅鐵路建設(shè)機(jī)遇，積極搶占動力煤市場份額，打造榆林乃至內(nèi)蒙等地區(qū)便捷煤炭出海通道。堅持“走出去”“請進(jìn)來”相結(jié)合，常態(tài)化開展沿黃城市對接招商，定期組織煤焦會、招商洽談會等活動，大力招引礦石、木材、油品貿(mào)易和儲煤、混礦等企業(yè)落戶。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作聯(lián)動，積極融入膠東經(jīng)濟(jì)圈、聯(lián)動魯南經(jīng)濟(jì)圈、協(xié)作淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)，全面推進(jìn)設(shè)施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、開放共建、生態(tài)共治、文旅互融。積極對接長三角產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新梯次轉(zhuǎn)移布局，全力引進(jìn)建設(shè)一批生產(chǎn)基地、生產(chǎn)中心項目。積極融入青島都市圈，立足青濰日一體化發(fā)展，推動公共服務(wù)異地共享，打造“一小時經(jīng)濟(jì)圈、生活圈”。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局、省港口集團(tuán)日照港集團(tuán)有限公司，各區(qū)縣、功能區(qū)）
七、突出文明幸福和諧平安，持續(xù)提升人民生活品質(zhì)
（一）推進(jìn)文化自信自強(qiáng)。大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，豐富人民精神文化生活，全面提升社會文明程度，連續(xù)保持“全國文明城市”榮譽(yù)稱號。
53．發(fā)展社會主義先進(jìn)文化。廣泛踐行社會主義核心價值觀。統(tǒng)籌推進(jìn)文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建。深化愛國主義教育，大力傳承弘揚(yáng)革命文化。強(qiáng)化典型選樹，做好道德模范、時代楷模、最美人物等選樹宣傳。傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深度挖掘太陽文化、海洋文化、莒文化等內(nèi)涵，大力傳承和發(fā)展呂劇、茂腔、周姑戲等地方戲曲，積極打造一批特色鮮明的國潮產(chǎn)品，打造“日照文化”特色品牌。強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)兩城鎮(zhèn)國家考古遺址公園、堯王城省級考古遺址公園等項目建設(shè)。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文化和旅游局等有關(guān)部門單位，各區(qū)縣、功能區(qū)）
54．健全公共文化服務(wù)體系。強(qiáng)化以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，實施文藝精品創(chuàng)作提升工程，力爭推出一批體現(xiàn)日照元素、展示日照形象的文化力作，努力爭創(chuàng)國家和省級文藝大獎。實施公共文化服務(wù)效能提升工程，拓展城鄉(xiāng)公共文化空間，推進(jìn)市文化館升級改造，加強(qiáng)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，推動城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化。依托城市書房、劇院等平臺，廣泛開展全民閱讀、藝術(shù)普及、群眾性原創(chuàng)小戲小劇創(chuàng)作展演等活動，培育打造“陽光閱讀、書香日照”等公共文化服務(wù)品牌。舉辦好中國音樂小金鐘、群眾合唱藝術(shù)節(jié)等文藝展演活動，鼓勵開展公益性文化藝術(shù)活動，組織開展省市縣三級聯(lián)合購買文化惠民演出。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文化和旅游局，各區(qū)縣、功能區(qū)）
（二）改善提升人民生活。始終堅持人民立場，持續(xù)辦好民生實事，加快健全基本公共服務(wù)體系，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，讓“生活在日照就是幸?！背缮?、底色更亮。
55．促進(jìn)居民就業(yè)和增收。制定共同富裕實施方案，完善共同富裕政策體系，實施居民收入、中等收入群體十年“雙倍增”行動，深化收入分配改革，多渠道增加居民勞動收入和財產(chǎn)性收入，保護(hù)合法收入，規(guī)范隱性收入，取締非法收入。落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，開展常態(tài)化大規(guī)模多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，切實保障高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，鼓勵支持婦女、殘疾人等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。提高靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者社會保障水平，支持各類社會群體靈活就業(yè)。滾動實施城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動，新創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位3萬個。到2025年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.64萬人。大力發(fā)展現(xiàn)代慈善事業(yè)，發(fā)揮慈善等在第三次分配中的作用。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市民政局、市財政局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，各區(qū)縣、功能區(qū)）
56．辦好人民滿意教育。全面落實立德樹人根本任務(wù)，深入實施學(xué)前教育提升計劃，完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，到2025年普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到87%以上，普惠托位占比達(dá)到60%以上。大力發(fā)展素質(zhì)教育，全面落實“雙減”政策，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快推進(jìn)青少年活動中心和婦女兒童活動中心、城區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等重點(diǎn)項目，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，到2025年新改擴(kuò)建小學(xué)12所，義務(wù)教育九年鞏固率穩(wěn)定在99%以上。持續(xù)推進(jìn)課后服務(wù)、集中配餐等為民辦實事項目。推動高中階段教育多樣化發(fā)展，提升縣域高中發(fā)展水平，到2025年高中階段教育毛入學(xué)率穩(wěn)定在98%以上。健全特殊教育體系，實施特殊教育學(xué)校達(dá)標(biāo)工程。加強(qiáng)教師隊伍和師德師風(fēng)建設(shè)。（責(zé)任單位：市教育局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，各區(qū)縣、功能區(qū)）
57．健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。實施公共衛(wèi)生能力提升行動，加快建設(shè)市公共衛(wèi)生服務(wù)中心、日照區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心、山東第一醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院日照分院、日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民醫(yī)院等重點(diǎn)項目，持續(xù)提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。深化鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系改革，到2025年創(chuàng)建3個以上縣域醫(yī)療服務(wù)次中心，90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到省提升標(biāo)準(zhǔn)，40%以上達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)。在各級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面推行“五個全科化”創(chuàng)新服務(wù)模式，到2025年縣級中醫(yī)醫(yī)院全部達(dá)到國家醫(yī)療服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)。加快衛(wèi)生健康數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)實施一批“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民服務(wù)項目。逐步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提升老年人、婦女、兒童、慢性病患者等重點(diǎn)人群管理服務(wù)質(zhì)量。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)全域創(chuàng)建。廣泛開展全民健身活動，增強(qiáng)人民體質(zhì)，到2025年人均體育場地面積達(dá)到4.8平方米以上。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市體育局、市財政局，各區(qū)縣、功能區(qū)）
58．促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，完善三孩生育政策配套措施，建立完善生育成本政府、社會和家庭共擔(dān)機(jī)制。大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化婦幼健康服務(wù)水平，到2025年每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.72個，爭創(chuàng)全國兒童友好城市、全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市。積極應(yīng)對人口老齡化，完善基本養(yǎng)老、普惠養(yǎng)老、互助養(yǎng)老服務(wù)，支持發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)尊亨康養(yǎng)文旅基地、五蓮頤養(yǎng)服務(wù)中心等重點(diǎn)項目，增加更多適老服務(wù)設(shè)施和人性化服務(wù)產(chǎn)品供給。推進(jìn)實施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)行動，到2025年所有社區(qū)配建達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%，城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料服務(wù)中心服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市婦聯(lián)、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市財政局，各區(qū)縣、功能區(qū)）
59．健全多層次社會保障體系。加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系，推進(jìn)農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員社會保險精準(zhǔn)擴(kuò)面。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌和企業(yè)（職業(yè)）年金政策，促進(jìn)個人養(yǎng)老金制度落地實施。配合推進(jìn)基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌，落實重特大疾病和醫(yī)療保險救助制度，健全完善門診保障機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，提升醫(yī)?；鹗褂眯б?。加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測，完善常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，分類實施社會救助，確?！皯?yīng)救盡救”。提高困難群眾救助保障水平，落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，擴(kuò)大社會救助服務(wù)供給，逐步縮小城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距。加快完善未成年人和殘疾人關(guān)愛保護(hù)工作體系。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市醫(yī)療保障局、市民政局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市退役軍人事務(wù)局、市財政局，各區(qū)縣、功能區(qū)）
（三）建設(shè)更高水平平安日照。堅定不移貫徹總體國家安全觀，著力防范化解重大安全風(fēng)險，健全共建共治共享社會治理制度，建設(shè)塑造安全、穩(wěn)定、和諧發(fā)展環(huán)境。
60．筑牢發(fā)展安全屏障。以政治安全為根本，全面加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)。筑牢意識形態(tài)安全底線，嚴(yán)密防范和堅決打擊各種滲透破壞顛覆分裂活動。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、金融、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、資源、海洋等重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系建設(shè)，進(jìn)一步健全監(jiān)測預(yù)警、信息共享、協(xié)同處置指揮體系。密切關(guān)注隱性風(fēng)險點(diǎn)，積極應(yīng)對新興風(fēng)險。（責(zé)任單位：市安委會各成員單位，各區(qū)縣、功能區(qū)）
61．確保經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行。加強(qiáng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)動態(tài)監(jiān)測和分析研判，盯緊產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、財稅等重點(diǎn)領(lǐng)域，健全維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全有效機(jī)制。深入推進(jìn)“金安工程”，有效防范化解企業(yè)債務(wù)、政府債務(wù)、地方金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險。完善能源供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，提高重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域和季節(jié)煤電油氣運(yùn)綜合保障能力。加強(qiáng)應(yīng)急救援綜合保障能力建設(shè)，建成日照醫(yī)療應(yīng)急物資儲備庫、綜合性消防救援訓(xùn)練基地，提升應(yīng)急管理水平。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、日照銀保監(jiān)分局、市消防救援支隊，市安委會有關(guān)成員單位，各區(qū)縣、功能區(qū)）
62．保障人民生命安全和社會穩(wěn)定。更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，認(rèn)真落實新階段疫情防控各項舉措，著力保健康、防重癥。加強(qiáng)重大傳染病防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，全面提升醫(yī)療救治和醫(yī)藥資源保障水平。實施疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，實現(xiàn)縣級以上疾控機(jī)構(gòu)生物安全二級實驗室全覆蓋。深入開展安全生產(chǎn)排查整治行動，堅決防范各類重特大事故發(fā)生。扎實推進(jìn)“食安日照”建設(shè)，加強(qiáng)食品藥品安全源頭治理和全程監(jiān)管。完善社會治安防控體系，依法打擊和防范各類違法犯罪活動?！藏?zé)任單位：市委統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）辦公室、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市公安局，市食藥安委成員單位，各區(qū)縣、功能區(qū)〕
八、組織實施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入落實中央“六個統(tǒng)籌”工作要求，確保貫穿到綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展全過程和各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，提高各級黨委把方向、管大局、作決策、保落實能力。健全組織實施機(jī)制，成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長的市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌研究重大政策、重大改革、重大工程，協(xié)調(diào)解決重大問題。對本行動計劃確定的重點(diǎn)任務(wù)，建立市領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭的專班推進(jìn)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，強(qiáng)化工作職能，加強(qiáng)工作力量，負(fù)責(zé)政策研究、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、項目謀劃、督導(dǎo)落實等工作。各區(qū)縣、功能區(qū)健全完善相應(yīng)工作機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的協(xié)調(diào)推進(jìn)體系。（責(zé)任單位：市委辦公室、市政府辦公室、市發(fā)展改革委，各區(qū)縣、功能區(qū)）
（二）強(qiáng)化政策支持。各區(qū)縣、功能區(qū)和各部門、各市屬企業(yè)等同步制定本區(qū)域本領(lǐng)域三年行動計劃，細(xì)化年度工作任務(wù)。圍繞科技創(chuàng)新、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、綠色低碳技術(shù)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展等領(lǐng)域，加強(qiáng)與國家和省直部門銜接，研究制定配套政策。健全預(yù)算績效管理體系，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障。強(qiáng)化市場化政策工具，鼓勵財政金融協(xié)同發(fā)展，健全有利于綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的財政金融政策，與土地、價格、生態(tài)環(huán)境、社會等公共政策形成合力，引導(dǎo)更多資源要素集中集聚。設(shè)立綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重大項目庫，對入庫項目實行集中遴選、動態(tài)調(diào)整。鼓勵開展國家、省試點(diǎn)，進(jìn)行集成創(chuàng)新和先行先試，以點(diǎn)帶面推進(jìn)整體突破。選擇有條件的區(qū)縣、功能區(qū)、園區(qū)、企業(yè)開展綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展綜合示范。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市市場監(jiān)管局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行日照市中心支行、日照銀保監(jiān)分局等有關(guān)部門單位，各區(qū)縣、功能區(qū)）
（三）及時跟蹤問效。構(gòu)建監(jiān)測、評估、考核、督查閉環(huán)工作鏈條，配套建立統(tǒng)計評價體系、目標(biāo)指標(biāo)體系，列入市委市政府督查工作重點(diǎn)，用好用活督查考核結(jié)果，充分發(fā)揮激勵約束作用。強(qiáng)化目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施和重大項目實施情況跟蹤監(jiān)測，加強(qiáng)總結(jié)評估，對推動力度大、成效明顯的區(qū)縣、功能區(qū)和市直部門，在資金、用地、能耗等方面給予支持，對工作推進(jìn)不力的，依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問責(zé)。建立健全最佳實踐、先行示范展示推廣機(jī)制，激勵廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、突破爭先。（責(zé)任單位：市委辦公室、市政府辦公室、市委組織部、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門單位）
（四）營造濃厚氛圍。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，及時深度報道綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展工作成效、經(jīng)驗做法和亮點(diǎn)特色，不斷增強(qiáng)宣傳吸引力、感染力和影響力。注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)典型，及時推廣好經(jīng)驗、好做法。充分調(diào)動各方智慧和力量，用好高校、企業(yè)、科研院所、智庫平臺等智力資源，努力形成人人關(guān)心、人人參與、人人共享，促進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的生動局面。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局等有關(guān)部門單位，各區(qū)縣、功能區(qū)）
附件：日照市深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃項目清單