從2022年最受關注的水處理政策看水處理行業(yè)重點發(fā)展方向
2022年，我們在“逆境”中前行，在“寒風”中堅挺，在眾多重磅政策的出臺下對水處理行業(yè)發(fā)展的信心依然堅定！
污泥無害化和資源化提上日程；
城鎮(zhèn)化建設的載體推進至縣城；
農業(yè)農村污染治理加速推進；
國家定調盤活存量資產，地埋式污水處理廠迅速發(fā)展；
黑臭水體治理城市鄉(xiāng)村共同行動；
長江、黃河保護流域治理行動展開
……
下面跟隨北極星水處理網一起通過2022年出臺的重磅水處理政策來分析2022年水處理行業(yè)的發(fā)展重點。
發(fā)展方向：污泥無害化和資源化處置
政策名稱：《污泥無害化處理和資源化利用實施方案》
出臺時間：2022年9月27日
出臺部門：國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部
主要內容：到 2025 年，全國新增污泥（含水率80%的濕污泥）無害化處置設施規(guī)模不少于 2 萬噸/日，城市污泥無害化處置率達到90%以上，地級及以上城市達到 95%以上，基本形成設施完備、運行安全、綠色低碳、監(jiān)管有效的污泥無害化資源化處理體系。污泥土地利用方式得到有效推廣。京津冀、長江經濟帶、東部地區(qū)城市和縣城，黃河干流沿線城市污泥填埋比例明顯降低?？h城和建制鎮(zhèn)污泥無害化處理和資源化利用水平顯著提升。
重要意義：明確了“十四五”時期我國污泥無害化處理和資源化利用的基本原則、主要目標、重點任務和保障措施?！秾嵤┓桨浮穲猿謫栴}導向、注重系統(tǒng)施策，將打開污泥治理新局面。
發(fā)展方向：城鎮(zhèn)化建設以縣城為載體
政策名稱：《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》
出臺時間：2022年5月6日
出臺部門：中共中央辦公廳、國務院辦公廳
主要內容：增強污水收集處理能力。完善老城區(qū)及城中村等重點區(qū)域污水收集管網，更新修復混錯接、漏接、老舊破損管網，推進雨污分流改造。開展污水處理差別化精準提標，對現(xiàn)有污水處理廠進行擴容改造及惡臭治理。在缺水地區(qū)和水環(huán)境敏感地區(qū)推進污水資源化利用。推進污泥無害化資源化處置，逐步壓減污泥填埋規(guī)模。
重要意義：為當前及今后一段時間的新型城鎮(zhèn)化建設指明了方向。明確了以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展目標和具體任務，進一步凸顯了以縣城為載體的城鎮(zhèn)化在我國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中的重要作用。鑒于以縣城和縣級市等為代表的縣級行政單位在我國處于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的聯(lián)結紐帶地位，兼具城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的特征和發(fā)展問題，這份《意見》也將對未來的征收拆遷、騰退改造等項目起到或直接或間接的重要影響。
發(fā)展方向：鼓勵污水處理廠下沉
政策名稱：《國務院辦公廳關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》
出臺時間：2022年5月25日
出臺部門：國務院辦公廳
主要內容：因地制宜積極探索污水處理廠下沉
重要意義：有效盤活存量資產，形成存量資產和新增投資的良性循環(huán)，對于提升基礎設施運營管理水平、拓寬社會投資渠道等具有重要意義。
政策名稱：《國家發(fā)展改革委辦公廳關于做好盤活存量資產擴大有效投資有關工作的通知》
出臺時間：2022年7月1日
出臺部門：國家發(fā)改委
主要內容：對具備相關條件的基礎設施存量項目，可采取基礎設施領域不動產投資信托基金（以下簡稱基礎設施REITs）、政府和社會資本合作（PPP）等方式盤活。對具備盤活存量和改擴建有機結合條件的項目，鼓勵推廣污水處理廠下沉、地鐵上蓋物業(yè)、交通樞紐地上地下空間綜合開發(fā)等模式，拓寬收入來源，提高資產綜合利用價值。
政策名稱：《關于進一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》
出臺時間：2022年11月7日
出臺部門：國家發(fā)改委
主要內容：因地制宜推廣污水處理廠下沉、地鐵上蓋物業(yè)、交通樞紐地上地下空間、公路客運場站及城市公共交通場站用地綜合開發(fā)等模式，拓寬收益來源，提高資產綜合利用價值，增強對民間投資的吸引力。
發(fā)展方向：推進農業(yè)農村污染治理
政策名稱：《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》
出臺時間：2022年2月22日
出臺部門：中共中央 國務院
主要內容：接續(xù)實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動。從農民實際需求出發(fā)推進農村改廁，具備條件的地方可推廣水沖衛(wèi)生廁所，統(tǒng)籌做好供水保障和污水處理；不具備條件的可建設衛(wèi)生旱廁。鞏固戶廁問題摸排整改成果。分區(qū)分類推進農村生活污水治理，優(yōu)先治理人口集中村莊，不適宜集中處理的推進小型化生態(tài)化治理和污水資源化利用。加快推進農村黑臭水體治理。推進生活垃圾源頭分類減量，加強村莊有機廢棄物綜合處置利用設施建設，推進就地利用處理。深入實施村莊清潔行動和綠化美化行動。
重要意義：2022年是進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年。做好“三農”工作，穩(wěn)住“三農”基本盤，發(fā)揮“三農”壓艙石作用，對開新局、應變局、穩(wěn)大局至關重要。
政策名稱：《農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案(2021—2025年)》
出臺時間：2022年1月25日
出臺部門：生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部、住房和城鄉(xiāng)建設部、水利部、國家鄉(xiāng)村振興局
主要內容：到2025年，農村環(huán)境整治水平顯著提升，農業(yè)面源污染得到初步管控，農村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。新增完成8萬個行政村環(huán)境整治，農村生活污水治理率達到40%，基本消除較大面積農村黑臭水體；化肥農藥使用量持續(xù)減少，主要農作物化肥、農藥利用率均達到43%，農膜回收率達到85%；畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。
重要意義：農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)是“十四五”深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的標志性戰(zhàn)役之一，是全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，對于推動農業(yè)農村綠色低碳發(fā)展、履行生物多樣性公約、加強農村生態(tài)文明建設具有重要意義。
政策名稱：《鄉(xiāng)村建設行動實施方案》
出臺時間：2022年5月23日
出臺部門：中共中央辦公廳、國務院辦公廳
主要內容：到2025年，鄉(xiāng)村建設取得實質性進展，農村人居環(huán)境持續(xù)改善，農村公共基礎設施往村覆蓋、往戶延伸取得積極進展，農村基本公共服務水平穩(wěn)步提升，農村精神文明建設顯著加強，農民獲得感、幸福感、安全感進一步增強。
重要意義：制定出臺方案，對扎實推進鄉(xiāng)村建設行動、進一步提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平具有重要指導意義，有助于推動確立鄉(xiāng)村建設的工作導向、推動健全鄉(xiāng)村建設的實施機制、推動鄉(xiāng)村建設政策集成要素集聚。
發(fā)展方向：黑臭水體治理
政策名稱：《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》
出臺時間：2022年4月14日
出臺部門：住房和城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、水利部
主要內容：到 2022 年 6 月底前，縣級城市政府完成建成區(qū)黑臭水體排查，制定城市黑臭水體治理方案。到 2025 年，縣級城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達到 90%，京津冀、長三角和珠三角等區(qū)域力爭提前 1 年完成。
重要意義：《實施方案》延續(xù)了“十三五”期間地級及以上城市黑臭水體治理行之有效的做法，同時針對實踐中發(fā)現(xiàn)的問題，以及縣級城市黑臭水體的特點，進一步突出重點、精準發(fā)力。
政策名稱：《農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案(2021—2025年)》
出臺時間：2022年1月25日
出臺部門：生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部、住房和城鄉(xiāng)建設部、水利部、國家鄉(xiāng)村振興局
主要內容：到2025年，農村環(huán)境整治水平顯著提升，農業(yè)面源污染得到初步管控，農村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。新增完成8萬個行政村環(huán)境整治，農村生活污水治理率達到40%，基本消除較大面積農村黑臭水體；化肥農藥使用量持續(xù)減少，主要農作物化肥、農藥利用率均達到43%，農膜回收率達到85%；畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。
重要意義：農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)是“十四五”深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的標志性戰(zhàn)役之一，是全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，對于推動農業(yè)農村綠色低碳發(fā)展、履行生物多樣性公約、加強農村生態(tài)文明建設具有重要意義。
政策名稱：《財政部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于開展 2022年農村黑臭水體治理試點工作的通知》
出臺時間：2022年3月4日
出臺部門：財政部、生態(tài)環(huán)境部
主要內容：指出納入生態(tài)環(huán)境部農村黑臭水體國家清單名錄且農村黑臭水體面積達一定規(guī)模的地級及以上城市（以下簡稱城市），可申請納入支持范圍。城市可整合本地治理任務重、工作有基礎的縣（區(qū)、市）項目申報。申報城市納入國家級監(jiān)管清單的農村黑臭水體總數應不少于10個，或總面積不低于10萬平方米。
重要意義：這是繼今年1月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案(2021—2025年)》之后，有關農村黑臭水體治理的又一個重磅文件，釋放出一個明確的信號——農村黑臭水體治理加速了！
發(fā)展方向：流域水環(huán)境治理
政策名稱：《“十四五”重點流域水環(huán)境綜合治理規(guī)劃》
出臺時間：2022年1月11日
出臺部門：國家發(fā)展改革委
主要內容：明確到2025年，基本形成較為完善的城鎮(zhèn)水污染防治體系，城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上，基本消除城市黑臭水體。重要江河湖泊水功能區(qū)水質達標率持續(xù)提高，重點流域水環(huán)境質量持續(xù)改善，污染嚴重水體基本消除，地表水劣Ⅴ類水體基本消除，有效支撐京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略實施。集中式生活飲用水水源地安全保障水平持續(xù)提升，主要水污染物排放總量持續(xù)減少，城市集中式飲用水水源達到或優(yōu)于Ⅲ類比例不低于93%。
重要意義：《規(guī)劃》共六章，分別從規(guī)劃背景、總體要求、聚焦重要湖泊推進保護治理、推動大江大河綜合治理、項目實施以及保障措施等方面入手，進行具體闡釋。
政策名稱：《深入打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)行動方案》
出臺時間：2022年9月8日
出臺部門：生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、科學技術部、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、人力資源和社會保障部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、農業(yè)農村部、應急管理部、國家林業(yè)和草原局、國家礦山安全監(jiān)察局
主要內容：到2025年年底，長江流域總體水質保持優(yōu)良，干流水質保持Ⅱ類，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，重要河湖生態(tài)用水得到有效保障，水生態(tài)質量明顯提升；長江經濟帶縣城生活垃圾無害化處理率達到97%以上，縣級城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，化肥農藥利用率提高到43%以上，畜禽糞污綜合利用率提高到80%以上，農膜回收率達到85%以上，尾礦庫環(huán)境風險隱患基本可控；長江干流及主要支流水生生物完整性指數持續(xù)提升。
重要意義：從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，提出長江保護修復主要目標，作出總體部署，為“十四五”長江生態(tài)環(huán)境保護提供了行動指南?！缎袆臃桨浮窂娬{以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，堅持精準治污、科學治污、依法治污，提高長江保護修復的針對性、科學性、有效性。明確加大科技支撐的保障措施，夯實科技創(chuàng)新基礎，因地制宜、科學施策，切實推動解決長江保護修復面臨的突出生態(tài)環(huán)境問題。
政策名稱：《黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)行動方案》
出臺時間：2022年8月15日
出臺部門：生態(tài)環(huán)境部、最高法院、最高檢察院、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、農業(yè)農村部、氣象局、林草局
主要內容：到2025年，黃河流域森林覆蓋率達到21.58%，水土保持率達到67.74%，退化天然林修復1050萬畝，沙化土地綜合治理136萬公頃，地表水達到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例達到81.9%，地表水劣Ⅴ類水體基本消除，黃河干流上中游（花園口以上）水質達到Ⅱ類，縣級及以上城市集中式飲用水水源水質達到或優(yōu)于Ⅲ類比例不低于90%，縣級城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達到90%以上。
重要意義：《黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)行動方案》印發(fā)實施，聚焦當前黃河生態(tài)保護治理的短板和弱項，以維護黃河生態(tài)安全為目標，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，提出了河湖生態(tài)保護治理、減污降碳協(xié)同增效、城鎮(zhèn)環(huán)境治理設施補短板、農業(yè)農村環(huán)境治理和生態(tài)保護修復5大重點攻堅行動和23項具體任務，是“十四五”時期黃河生態(tài)保護治理工作的“時間表”“路線圖”“施工圖”。
政策名稱：《關于深入推進黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展的指導意見》
出臺時間：2022年12月12日
出臺部門：工信部、國家發(fā)改委、住建部、水利部
主要內容：到2025年，黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展水平明顯提升，產業(yè)結構和布局更加合理，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造全面完成，傳統(tǒng)制造業(yè)能耗、水耗、碳排放強度顯著下降，工業(yè)廢水循環(huán)利用、固體廢物綜合利用、清潔生產水平和產業(yè)數字化水平進一步提高，綠色低碳技術裝備廣泛應用，綠色制造水平全面提升。
重要意義：《指導意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，加快發(fā)展方式綠色轉型，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，著力推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和綠色發(fā)展，立足黃河流域不同地區(qū)自然條件、資源稟賦和產業(yè)優(yōu)勢，按照共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理要求，加快工業(yè)布局優(yōu)化和結構調整，強化技術創(chuàng)新和政策支持，推動傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級，提高資源能源利用效率和清潔生產水平，構建高效、可持續(xù)的黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展新格局。
發(fā)展方向：節(jié)水
政策名稱：《工業(yè)水效提升行動計劃》
出臺時間：2022年6月21日
出臺部門：工業(yè)和信息化部、水利部、國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、市場監(jiān)管總局
主要內容：到2025年，全國萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降16%。重點用水行業(yè)水效進一步提升，鋼鐵行業(yè)噸鋼取水量、造紙行業(yè)主要產品單位取水量下降10%，石化化工行業(yè)主要產品單位取水量下降5%，紡織、食品、有色金屬行業(yè)主要產品單位取水量下降15%。工業(yè)廢水循環(huán)利用水平進一步提高，力爭全國規(guī)模以上工業(yè)用水重復利用率達到94%左右。工業(yè)節(jié)水政策機制更加健全，企業(yè)節(jié)水意識普遍增強，節(jié)水型生產方式基本建立，初步形成工業(yè)用水與發(fā)展規(guī)模、產業(yè)結構和空間布局等協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代化格局。
重要意義：《行動計劃》提出加快節(jié)水技術推廣、提升重點行業(yè)水效、優(yōu)化工業(yè)用水結構、完善節(jié)水標準體系、推動產業(yè)適水發(fā)展和提升管理服務能力等6個方面12項具體任務，進一步提升工業(yè)水效。
發(fā)展方向：新污染物治理
政策名稱：《新污染物治理行動方案》
出臺時間：2022年5月24日
出臺部門：國務院辦公廳
主要內容：到2025年，完成高關注、高產（用）量的化學物質環(huán)境風險篩查，完成一批化學物質環(huán)境風險評估；動態(tài)發(fā)布重點管控新污染物清單；對重點管控新污染物實施禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施。有毒有害化學物質環(huán)境風險管理法規(guī)制度體系和管理機制逐步建立健全，新污染物治理能力明顯增強。
重要意義：針對新污染物環(huán)境風險隱蔽、種類繁多、常規(guī)管控效率不足以管控其環(huán)境風險等特點，制定以環(huán)境風險預防為主的治理策略，構建以“篩、評、控”為主線的環(huán)境風險防控思路，提出覆蓋源頭、過程、末端環(huán)節(jié)的全過程治理舉措，在打基礎、建體系、防風險等方面做出具體安排，對有效管控有毒有害化學物質環(huán)境風險、延伸拓展污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量、建設美麗中國具有重要意義。