《重慶市污水資源化利用實施方案》征求意見

全康環(huán)保:重慶市發(fā)展和改革委員印發(fā)《重慶市污水資源化利用實施方案（征求意見稿）》，面向社會公開征求意見，該《方案》明確目標：到2025年，重慶城市生活污水集中處理率達98%以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率達85%以上，新增污水處理能力120萬噸以上，全市城市污水廠污泥無害化處置率達到97%以上。詳情如下：

重慶市發(fā)展和改革委員會關(guān)于公開征求《重慶市污水資源化利用實施方案（征求意見稿）》意見的公告

為貫徹落實國家發(fā)展改革委等十部門《關(guān)于推進污水資源化利用的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕13號）要求，加快推進污水資源化利用，我委會同市級相關(guān)部門起草了《重慶市污水資源化利用實施方案（征求意見稿）》?，F(xiàn)公開征求意見和建議，有關(guān)意見建議和修改理由、依據(jù)請于2022年1月5日前通過以下方式反饋，我們將對征集的意見建議及時進行整理，會同有關(guān)部門認真研究并吸納。

1.電子郵件：cqsthb@sina.com

2.傳真：（023）67575743

3.郵寄信件：重慶市渝北區(qū)洪湖西路16號 市發(fā)展改革委資環(huán)處（401121）

重慶市發(fā)展和改革委員會

2021年12月28日

重慶市污水資源化利用實施方案（征求意見稿）

污水資源化利用對優(yōu)化供水結(jié)構(gòu)、增加水資源供給、緩解供需矛盾和減少水污染、保障水生態(tài)安全具有重要意義。為貫徹落實國家發(fā)展改革委等十部門《關(guān)于推進污水資源化利用的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕13號）要求，加快推進污水資源化利用，促進解決水環(huán)境污染和水生態(tài)損害等問題，推動高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，系統(tǒng)推進城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水資源化利用，以缺水地區(qū)和水環(huán)境敏感區(qū)域為重點，以城鎮(zhèn)生活污水資源化利用為突破口，以生態(tài)補水和市政雜用為主要途徑，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善政策措施，開展試點示范，推動我市污水資源化利用實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則。

堅持節(jié)水優(yōu)先、強化統(tǒng)籌管理。落實“節(jié)水即減污”理念，堅持節(jié)水優(yōu)先，強化用水總量和強度雙控，提高用水效率。將再生水納入全市水資源統(tǒng)一調(diào)配，實現(xiàn)多水源聯(lián)合調(diào)度、優(yōu)化配置，全面系統(tǒng)推進污水資源化利用工作。

堅持因地制宜、強化分類施策。根據(jù)各區(qū)縣水資源稟賦、水環(huán)境承載力、發(fā)展需求、經(jīng)濟技術(shù)水平等因素，因地制宜分區(qū)分類開展污水資源化利用工作，實施差別化措施?？茖W(xué)確定目標任務(wù)，合理選擇重點領(lǐng)域和利用途徑。

堅持政府引導(dǎo)、強化市場驅(qū)動。明確區(qū)縣政府主體責(zé)任，強化標準約束，嚴格監(jiān)管考核。完善價格機制，加大財政金融支持力度。充分調(diào)動社會資本參與污水再生利用設(shè)施建設(shè)和運營的積極性，形成可持續(xù)建設(shè)經(jīng)營模式。

堅持科技支撐、強化示范引領(lǐng)。增強科技支撐，加強關(guān)鍵共性技術(shù)裝備研發(fā)，推廣普及先進適用技術(shù)工藝。在有基礎(chǔ)、有條件的區(qū)域統(tǒng)籌開展各類污水資源化利用的示范試點，探索形成可復(fù)制、可推廣的污水資源化利用模式，以點帶面，推動全市污水資源化利用工作。

（三）總體目標。到2025年，全市污水收集處理效能進一步提升，區(qū)域污水集中處理設(shè)施的收集、處理能力與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要相適應(yīng)；全市再生水利用率達到15%，其中主城都市區(qū)、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群再生水利用率分別達到20%、8%、3%；污泥無害化資源化利用、工業(yè)用水重復(fù)利用和漁業(yè)養(yǎng)殖尾水資源化利用水平進一步提升，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在80%以上；污水資源化利用政策體系和市場機制基本建立。到2035年，形成系統(tǒng)、安全、環(huán)保、經(jīng)濟的污水資源化利用格局。

表1-1 重慶市2025年再生水利用率指標表

二、聚焦提質(zhì)增效，深入推進重點領(lǐng)域污水資源化利用

（四）加快推進城鎮(zhèn)生活污水資源化利用

持續(xù)提高城鎮(zhèn)污水收集處理能力。加快城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)破損修復(fù)、老舊管網(wǎng)整治更新、混接錯接漏接改造、雨污分流改造和污水管網(wǎng)建設(shè)，補齊“毛細血管”，著力消除城市建成區(qū)污水直排口、污水管網(wǎng)空白區(qū)，持續(xù)提高污水收集效能。到2025年，改造建設(shè)污水管網(wǎng)5500公里以上。統(tǒng)籌優(yōu)化城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施布局，適度超前建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，有條件的區(qū)域同步考慮污水再生利用。加快現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標升級擴能改造，滿足城鎮(zhèn)生活污水處理需求。到2025年，城市生活污水集中處理率達98%以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率達85%以上，新增污水處理能力120萬噸以上，新建及提標改造城市污水廠出水水質(zhì)達到或高于一級A標，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水全達標排放。（市住房城鄉(xiāng)建委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟信息委和各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

加快建設(shè)再生水利用基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)生態(tài)用水、市政雜用、工業(yè)生產(chǎn)等用水現(xiàn)狀及需求，因地制宜布局污水再生利用設(shè)施。相對缺水或水環(huán)境改善壓力較大的區(qū)縣，在進一步提高城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)上，積極推進城鎮(zhèn)污水處理廠尾水再生利用工程建設(shè)。積極推進城鎮(zhèn)污水處理廠尾水生態(tài)濕地建設(shè)，進一步提高出水生態(tài)安全性。城鎮(zhèn)污水處理廠尾水可優(yōu)先用于河湖濕地生態(tài)補水，同步積極推進在工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工、生態(tài)景觀及消防用水等回用力度，提高再生水資源化利用水平。（市住房城鄉(xiāng)建委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟信息委、市規(guī)劃自然資源局、市城市管理局和各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

推進污泥無害化資源化處理。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)污水廠污泥、排水管渠污泥、化糞池污泥安全處置，優(yōu)化污泥處理設(shè)施布局。新建污水處理廠必須有明確的污泥處置途徑。不斷探索多元化的資源化利用方式，污泥無害化處理滿足相關(guān)標準后，鼓勵采取土地改良、荒地造林、苗木撫育、園林綠化和農(nóng)業(yè)利用等污泥土地利用措施，制磚、制輕質(zhì)骨料等污泥建材利用措施及干化焚燒聯(lián)用措施，充分挖掘污泥資源化利用潛力，提高污泥資源化利用率。鼓勵采用污泥和餐廚、廚余廢棄物共建處理設(shè)施方式，提升城市有機廢棄物綜合處置水平。到2025年，全市城市污水廠污泥無害化處置率達到97%以上，其中中心城區(qū)城市污水廠污泥無害化處置率達100%。（市住房城鄉(xiāng)建委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源局、市城市管理局和各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）積極推動工業(yè)廢水資源化有效利用

加快推動工業(yè)企業(yè)水循環(huán)利用。加強用水定額管理，推動企業(yè)開展用水審計、水效對標和節(jié)水改造，鼓勵企業(yè)采用節(jié)水新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品和新裝備，建立水循環(huán)利用和節(jié)水目標考核制度，加強節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建，提高企業(yè)用水效率。火電、石化、鋼鐵、有色、造紙、印染、食品等高耗水行業(yè)項目具備使用再生水條件但未有效利用的，要嚴格控制新增取水許可。鼓勵企業(yè)加快廢水深度處理及中水回用項目建設(shè)，加大處理和回用力度，實現(xiàn)廢水減量化、資源化。有效引導(dǎo)新建園區(qū)企業(yè)之間用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，實現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級利用。到2025年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)用水重復(fù)利用率達92%以上，創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)100家。（市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市科技局、市水利局和各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

積極推進工業(yè)園區(qū)廢水資源化利用。以園區(qū)總體規(guī)劃等為指引，加快推進工業(yè)園區(qū)配套污水處理廠及再生利用設(shè)施建設(shè)。有序推進現(xiàn)有園區(qū)污水處理設(shè)施改造，提高運營管理水平，確保工業(yè)廢水達標排放，為園區(qū)工業(yè)廢水的資源化利用創(chuàng)造條件。鼓勵園區(qū)與市政再生水生產(chǎn)運營單位合作，逐步完善再生水利用設(shè)施及配套管網(wǎng)。積極推動有條件的地區(qū)將城市生活污水、市政再生水作為園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)用水的重要來源，減少新水取用量。逐步開展工業(yè)廢水再生利用水質(zhì)監(jiān)測評價和用水管理，推動園區(qū)和重點用水企業(yè)搭建工業(yè)廢水循環(huán)利用智慧管理平臺。（市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市水利局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局和各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）有序開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水資源化利用

系統(tǒng)推進農(nóng)村生活污水處理及利用。根據(jù)修訂后的《農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施水污染物排放標準》，加強污染物排放控制、監(jiān)測和監(jiān)督管理，提高排水達標率。合理布局農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，在農(nóng)村常住人口200戶或500人以上的人口集聚區(qū)、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)等區(qū)域優(yōu)先實施，其他區(qū)域逐步完善。對污水排放相對集中且具備條件的農(nóng)村區(qū)域，有序開展再生水利用設(shè)施建設(shè)，推進污水回用。對污水排放相對分散的農(nóng)村區(qū)域，積極探索多元化的資源化利用方式，鼓勵農(nóng)戶利用房前屋后小菜園、小果園、小花園等，實現(xiàn)生活污水就地就近回用。到2025年，全市新建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施350座，農(nóng)村生活污水治理率達到40%，農(nóng)村生活污水資源化利用取得一定成效。（市生態(tài)環(huán)境局、市鄉(xiāng)村振興局、市發(fā)展改革委、市水利局、市文化旅游委和各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

持續(xù)推進畜禽糞污資源化利用。以畜禽糞肥就地就近科學(xué)還田利用為主，推廣先進適用技術(shù)模式，進一步提升畜禽糞污綜合利用水平。加強畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管，提升畜禽養(yǎng)殖污染執(zhí)法與普法宣傳力度，提高畜禽養(yǎng)殖場戶污染防治意識，督促畜禽養(yǎng)殖場戶履行污染防治主體責(zé)任。指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場戶建立完善畜禽糞污處理臺賬?！笆奈濉睍r期，全市畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在80%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市鄉(xiāng)村振興局和各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

推動水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用。大力推廣稻漁綜合種養(yǎng)和池塘魚菜共生生態(tài)種養(yǎng)模式。加快實施養(yǎng)殖池塘標準化改造，鼓勵采取進排水改造、生物凈化、人工濕地、種植水生植物等措施開展養(yǎng)殖尾水治理，到2025年基本實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場尾水有效治理，養(yǎng)殖尾水綜合治理示范面積1.5萬畝以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委和各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

三、加強污水資源化利用示范引領(lǐng)

（七）實施污水收集及資源化利用設(shè)施建設(shè)工程。實施一批城鎮(zhèn)生活污水配套管網(wǎng)工程，補齊城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)短板弱項，完善排放總量與收集能力相適應(yīng)的城鄉(xiāng)污水收集網(wǎng)，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。各區(qū)縣基本解決市政污水管網(wǎng)混錯接問題，基本消除生活污水直排。因地制宜實施雨污分流改造工程，分類施策降低合流制管網(wǎng)溢流污染。鼓勵城鎮(zhèn)采取就近集中聯(lián)建、城旁接管等方式建設(shè)污水處理設(shè)施，推廣“生物+生態(tài)”污水處理技術(shù)。有序?qū)嵤┪鬯幚韽S再生水利用項目。合理規(guī)劃建設(shè)再生水管網(wǎng)，新建城區(qū)探索提前規(guī)劃布局再生水管網(wǎng)，形成自來水和再生水雙管供水系統(tǒng)。鼓勵有條件的區(qū)縣建設(shè)一批新型“新概念”污水處理廠、資源能源標桿水廠，探索污水能源利用、污泥熱能利用、設(shè)備運營節(jié)能和光伏發(fā)電等，助力碳達峰、碳中和。推進一批污泥無害化資源化利用工程，提升污泥無害化處置及資源化利用能力。（市住房城鄉(xiāng)建委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委和各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（八）實施區(qū)域再生水循環(huán)利用工程。推動建設(shè)水污染治理、水生態(tài)保護、水循環(huán)利用有機結(jié)合的綜合治理體系，在長江、嘉陵江等重要河流入河排污口下游，河道支流入干流處、河流入湖口、梁灘河等重要次級河流關(guān)鍵節(jié)點因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化等工程設(shè)施，對處理達標后的排水和微污染河水進一步凈化改善后，納入?yún)^(qū)域水資源調(diào)配管理體系，優(yōu)先用于區(qū)域內(nèi)生態(tài)補水、市政雜用和工業(yè)生產(chǎn)。在有條件的區(qū)縣積極開展區(qū)域再生水循環(huán)利用試點示范。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市水利局和各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（九）實施工業(yè)廢水資源化利用工程。在有條件、有基礎(chǔ)的工業(yè)園區(qū)，依托工業(yè)企業(yè)用水大戶，實施園區(qū)水資源梯級利用、園區(qū)廢水循環(huán)利用、園區(qū)污水處理廠提標改造、園區(qū)污水再利用等項目，實現(xiàn)工業(yè)廢水循環(huán)利用和分級回用，降低工業(yè)企業(yè)的用水量和排污量，加快全市工業(yè)污水資源化利用的步伐。重點圍繞火電、鋼鐵、化工、紡織、造紙、印染、食品等高耗水行業(yè)，開展工業(yè)企業(yè)節(jié)水改造、工業(yè)企業(yè)廢水循環(huán)利用等項目，提高企業(yè)水重復(fù)利用率和污水回用率，力爭到2025年，新增一批國家級綠色工廠、國家級企業(yè)水效“領(lǐng)跑者”。（市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局和各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（十）實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水資源化利用工程。將污水資源化工作融入鄉(xiāng)村振興中，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)加快農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，加快補齊處理能力缺口。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好以及有資源化利用條件的區(qū)域，實施農(nóng)業(yè)污水再利用項目，處理達標后實現(xiàn)就近灌溉回用；實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，持續(xù)推進畜禽糞污源頭減量和資源化利用，構(gòu)建特色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)新模式；實施養(yǎng)殖尾水處理、養(yǎng)殖標準化改造等項目，實現(xiàn)養(yǎng)殖尾水的達標排放或循環(huán)利用，降低水產(chǎn)養(yǎng)殖污染物排放和改善水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局和各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（十一）實施污水近零排放科技創(chuàng)新試點工程。選擇有代表性、有實施條件的重慶高新區(qū)、璧山高新區(qū)、榮昌高新區(qū)、永川高新區(qū)等國家級高新區(qū)，逐步有序開展技術(shù)綜合集成與示范，研發(fā)集成低成本、高性能工業(yè)廢水處理技術(shù)和裝備，打造污水資源化技術(shù)、工程與服務(wù)、管理、政策等協(xié)同發(fā)力的示范樣板。（市科技局、市生態(tài)環(huán)境局和各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（十二）綜合開展污水資源化利用試點示范。以兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)等開發(fā)區(qū)以及璧山區(qū)、大足區(qū)、銅梁區(qū)、江津區(qū)等區(qū)域為重點，加快補齊污水處理及再生利用設(shè)施短板，提升污水收集處理能力及再生利用水平，完善污水處理和再生水使用收費機制，促進污水資源化利用。根據(jù)重慶山城沿江的地勢特點，選擇一批新建污水處理廠作為試點示范，逐步推廣應(yīng)用“污水處理廠+尾水發(fā)電”“污水處理廠+分布式光伏發(fā)電”“污水處理廠+沼氣發(fā)電”，提供自發(fā)自用的清潔能源。在有條件的區(qū)域示范推廣“污水處理廠+尾水余能利用”模式，利用尾水余能為建筑物供冷供暖。探索建設(shè)資源能源標桿再生水廠。鼓勵從污水中提取氮磷等物質(zhì)，從污泥回收利用能量資源。力爭到2025年，成功創(chuàng)建一批污水資源化利用示范區(qū)縣。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建委、市經(jīng)濟信息委、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局和各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

四、健全污水資源化利用體制機制

（十三）健全法規(guī)標準。推動落實《重慶市水污染防治條例》，制訂條例細化落實分工方案，強化依法治污鮮明導(dǎo)向。加快完善相關(guān)政策標準，積極探索將再生水納入城市供水體系，引導(dǎo)新建用水單位充分利用再生水。建立健全覆蓋節(jié)水目標控制、規(guī)劃設(shè)計、評價測算、用水統(tǒng)計和管理的全流程標準體系。加快制修訂工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)生活及農(nóng)村生活等各方面用水定額，強化用水定額管理。推動制修訂市級各類水污染物排放標準，分區(qū)分類提出差別化的污染物排放要求和管控措施。研究制定我市污水資源化利用分級分質(zhì)標準、評價標準和監(jiān)管標準等。（市住房城鄉(xiāng)建委、市水利局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（十四）構(gòu)建政策體系。將污水資源化利用納入市城鎮(zhèn)污水處理及再生水利用設(shè)施建設(shè)“十四五”專項規(guī)劃，明確污水再生利用設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。按照國家區(qū)域再生水循環(huán)利用試點、典型地區(qū)再生水配置試點、工業(yè)廢水循環(huán)利用、污泥無害化資源化利用、工業(yè)廢水近零排放科技創(chuàng)新試點等各項實施方案，形成污水資源化利用“1+N”政策體系，細化落實推進，逐一明確任務(wù)，實行清單化管理，從緊從實協(xié)調(diào)推進。制定鼓勵非常規(guī)水利用的考核政策，將再生水納入水資源統(tǒng)一配置。加強水資源及取水許可管理，研究建立污水資源化利用統(tǒng)計方法與制度。（市住房城鄉(xiāng)建委、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局和各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（十五）完善費價稅機制。建立健全激勵提升供水質(zhì)量、促進節(jié)約用水的價格形成機制和動態(tài)調(diào)整機制，合理制定城鎮(zhèn)供水價格。堅持“先建機制、后建工程”，深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。合理制定污水處理費標準，考慮污水排放標準提升和污泥處置成本增加等因素動態(tài)調(diào)整。探索開展污水排放差別化收費機制，促進企業(yè)污水預(yù)處理和污染物減排。鼓勵建立運營服務(wù)費與污水處理廠進水污染物濃度、污染物削減量掛鉤、按效付費機制。放開再生水政府定價，由再生水供應(yīng)企業(yè)和用戶按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則自主協(xié)商定價。對于提供公共生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的河湖濕地生態(tài)補水、景觀環(huán)境用水使用再生水的，鼓勵各區(qū)縣采用政府購買服務(wù)的方式推動污水資源化利用。（市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建委、市水利局和各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（十六）完善財金政策。積極爭取中央財政資金對污水資源化利用重大工程及示范試點項目的支持，推動資源化利用試點示范工程。支持有條件的區(qū)縣使用政府專項債券支持符合要求的污水資源化利用項目。建立多元化資金投入保障機制，鼓勵和吸引各類社會資金通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)、股權(quán)合作、PPP等方式參與再生水利用設(shè)施建設(shè)和運營。鼓勵金融機構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下給予中長期信貸支持。鼓勵企業(yè)采用綠色債券、資產(chǎn)證券化等手段，依法合規(guī)拓寬融資渠道。落實環(huán)境保護、水資源節(jié)約、污水資源化利用等方面稅收優(yōu)惠政策。（市發(fā)展改革委、市財政局、重慶市稅務(wù)局、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、人行重慶營管部和各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（十七）加強科技創(chuàng)新。針對工業(yè)污水處理難度大、農(nóng)村生活污水處理效率低、資源回收率低等問題，鼓勵科研院所、高等院校、企業(yè)等單位聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)研合作，研發(fā)工業(yè)廢水近零排放、污水深度處理、污廢水再生處理、農(nóng)村生活污水精準化治理及資源化利用等關(guān)鍵共性技術(shù)與裝備。支持開展污水資源化利用領(lǐng)域先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用。（市科技局、市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

五、保障措施

（十八）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強污水資源化利用工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織，統(tǒng)籌推進全市污水資源化利用工作。各部門（單位）按職責(zé)分工，加強水資源節(jié)約集約利用、水污染防治、水生態(tài)保護、污水資源化利用工作，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題。各區(qū)縣政府擔(dān)負主體責(zé)任，制定本地區(qū)污水資源化利用的實施方案行動細則，細化分解各項目標，明確分工及責(zé)任部門，落實各項任務(wù)，集中推出一批有引領(lǐng)作用的試點示范工程，確保各項任務(wù)落到實處。（市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟信息委、市財政局、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局和各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（十九）強化監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行用水總量和強度雙控制度，強化水資源管理考核和取用水管理，確?！吨貞c市節(jié)水行動實施方案》落到實處。嚴格監(jiān)督實施再生水納入水資源統(tǒng)一配置的要求。加強自備井管理，限期依法關(guān)閉未經(jīng)批準和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井。健全污水資源化水質(zhì)全過程監(jiān)測體系，逐步建立覆蓋污水資源化全過程的風(fēng)險防控預(yù)警體系，確保污水資源化安全利用。（市發(fā)展改革委、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市經(jīng)濟信息委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（二十）加大宣傳力度。結(jié)合世界環(huán)境日、世界水日、中國水周、全國城市節(jié)水宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，全方位、多層次、多形式深入開展宣傳工作，加強科普教育，增強公眾的水環(huán)境保護意識，提高公眾對污水資源化利用的認知度、認可度和接受度，消除公眾顧慮，增強使用意愿。完善公眾參與機制，充分發(fā)揮輿論監(jiān)管、社會監(jiān)督和行業(yè)自律作用，營造全社會共同參與污水資源化利用的良好氛圍。（市發(fā)展改革委、市委宣傳部、市水利局、市經(jīng)濟信息委、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市機關(guān)事務(wù)局和各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）