監(jiān)管趨嚴(yán)催生萬億藍(lán)海 農(nóng)村污水處理市場仍存挑戰(zhàn)

　　面對農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施仍嚴(yán)重不足，“臟亂差”問題依然突出的形勢，2017年2月，環(huán)保部、財政部聯(lián)合印發(fā)的《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬個，累計達(dá)到全國建制村總數(shù)的1/3以上的規(guī)劃目標(biāo)，重點整治領(lǐng)域包括農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、生活垃圾和污水治理等領(lǐng)域。
 

　　不過，迄今農(nóng)村的環(huán)境仍然需要進(jìn)一步改善。在北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院院長助理肖瓊看來，長期以來，我國環(huán)保工作重工業(yè)而輕農(nóng)業(yè)、重城市而輕農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)保和生態(tài)建設(shè)歷史欠賬太多。據(jù)人民日報此前報道，相比于2016年農(nóng)村生活垃圾60%的處理率，農(nóng)村污水治理設(shè)施缺口大、建設(shè)成本高，治理率要全面提升，將會是一個長期而艱巨的過程。
 
　　根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2017—2022年中國農(nóng)村污水處理行業(yè)發(fā)展前景預(yù)測與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》顯示：2016年我國農(nóng)村污水排放量達(dá)到202萬噸，2010—2016年復(fù)合增速超過10%，預(yù)測到2020年可達(dá)到接近300萬噸。但與城鎮(zhèn)污水處理接近飽和形成鮮明對比的是，目前農(nóng)村地區(qū)污水處理率僅10%左右，大量未經(jīng)處理的農(nóng)村污水直接排入河道水系，成為主要的水污染源。
 
　　也正基于此，農(nóng)村污水處理有望開啟新一輪“掘金熱”。國內(nèi)機(jī)構(gòu)預(yù)測，2016年我國農(nóng)村污水處理市場規(guī)模就已達(dá)到近400億元，預(yù)計在2020年農(nóng)村污水處理市場規(guī)模將會增長至840億元。具體來看，據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道消息稱，若按照每個村的環(huán)境治理需要近300萬元，全國有60多萬個行政村，按80%的治理面，需要投入過萬億。業(yè)界普遍認(rèn)為，設(shè)備設(shè)施運(yùn)營成本低、管理難度低的農(nóng)村污水處理設(shè)施和技術(shù)將喝上此輪紅利“頭啖湯”。
 
　　巨大的市場需求下，農(nóng)村污水處理并沒有想像中美好。由于地區(qū)分散、人口眾多、收集困難等因素，我國還有近1億戶的污水沒有得到處理。從根本上來說，產(chǎn)生這樣的問題在于工藝技術(shù)在農(nóng)村污水處理時會“水土不服”。農(nóng)村污水市場的持續(xù)升溫，一方面導(dǎo)致大量低技術(shù)產(chǎn)品和無核心知識產(chǎn)權(quán)的小企業(yè)大量涌入市場，另一方面也吸引了高精尖技術(shù)進(jìn)入。
 
　　但農(nóng)村污染點多面廣，要治理好農(nóng)村污水，就不能簡單照搬城市模式。在北京工業(yè)大學(xué)教授李軍看來，污水處理技術(shù)關(guān)鍵在于要因地制宜，每項技術(shù)都有適合性與局限性，技術(shù)的甄別篩選、適合不適合與如何調(diào)動和使用很重要，要選易運(yùn)行管理、抗沖擊、產(chǎn)泥率低、效果穩(wěn)定的技術(shù)。
 
　　而設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)好之后，還要注意建管并重，不能重建設(shè)、輕運(yùn)行。農(nóng)村污水處理技術(shù)應(yīng)具備三個基本特點：一是免運(yùn)行、低維護(hù)；二是抗沖擊負(fù)荷；三是低能耗。與此同時，立足全國農(nóng)村污水治理“建、管、運(yùn)”現(xiàn)狀和未來發(fā)展，即要考慮各地方政府居民的經(jīng)濟(jì)承受能力，也要考慮未來運(yùn)營的技術(shù)穩(wěn)定性問題。
 
　　除了選定技術(shù)路線外，農(nóng)村污水處理的商業(yè)模式同樣備受業(yè)界的關(guān)注。在上述《規(guī)劃》中則明確，通過政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作(PPP)等形式，推動市場主體加大對農(nóng)村生活垃圾、污水收集處理等設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的投入。業(yè)界資深人士王洪臣指出，農(nóng)村污水處理PPP模式的推進(jìn)，需要以合理的“能力”判斷為基礎(chǔ)，并引入競爭機(jī)制和以效付費(fèi)制度，合理確定建設(shè)成本和運(yùn)行維護(hù)價格。