中共遼寧省委 遼寧省人民政府印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案（征求意見稿）》

北極星大氣網(wǎng)訊:中共遼寧省委 遼寧省人民政府印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案（征求意見稿）》，要求“十四五”期間，全省鋼鐵80%以上產(chǎn)能完成超低排放改造，城市生活污水集中收集率達(dá)到70%以上，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到35%以上。詳情如下：

中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案（征求意見稿）

為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2021〕40號(hào)），結(jié)合遼寧實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

到2025年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)下降，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降比例達(dá)到國(guó)家要求，地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度下降到34微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到88.3%，地表水國(guó)考斷面Ⅰ―Ⅲ類水體比例達(dá)到78.7%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例達(dá)到92%，重污染天氣、城市黑臭水體基本消除，土壤污染等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)步，綠色成為遼寧高質(zhì)量發(fā)展鮮明底色。

到2035年，廣泛形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，基本建成人與自然和諧共生的美麗遼寧。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

1.深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革。

推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，到2025年，全省非化石能源發(fā)電裝機(jī)4260萬(wàn)千瓦,占比達(dá)到50.9%；風(fēng)電光伏裝機(jī)力爭(zhēng)達(dá)到3000萬(wàn)千瓦以上；紅沿河二期工程新增裝機(jī)224萬(wàn)千瓦，全省核電裝機(jī)力爭(zhēng)達(dá)到672萬(wàn)千瓦；原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，支持自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代，鼓勵(lì)自備電廠轉(zhuǎn)為公用電廠。加快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)能耗“雙控”，提升電能占終端能源消費(fèi)比重，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變；穩(wěn)妥推進(jìn)天然氣氣化工程，在具備條件的地區(qū)嚴(yán)格按照“以氣定改、先立后破”原則推進(jìn)居民煤改氣；全面推進(jìn)清潔能源采暖，到2025年城鎮(zhèn)清潔取暖率達(dá)到95%。組織納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋行業(yè)的重點(diǎn)排放單位開展交易活動(dòng)。加強(qiáng)甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控，開展溫室氣體監(jiān)測(cè)評(píng)估。將溫室氣體管控納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理范圍，推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化與統(tǒng)計(jì)調(diào)查、評(píng)價(jià)管理、監(jiān)測(cè)體系、監(jiān)管執(zhí)法和督察考核等工作統(tǒng)籌融合。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省統(tǒng)計(jì)局、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下均需各市委、市政府，沈撫示范區(qū)黨工委、管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)。以能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域和鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)為重點(diǎn)，深入開展碳達(dá)峰行動(dòng)。深化工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域技術(shù)改造，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，為工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2025年，全省重點(diǎn)行業(yè)能效達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過(guò)30%。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推進(jìn)能源資源節(jié)約和清潔生產(chǎn)。到2025年，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗較2020年降低15%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量較2020年下降12%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.593，新增高效節(jié)水灌溉面積120萬(wàn)畝，地級(jí)及以上缺水城市沈陽(yáng)市、大連市污水資源化利用率分別達(dá)到30%、40%，其他地市污水資源利用率超過(guò)25%。引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)深入實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，冶金行業(yè)推動(dòng)鋼鐵超低排放改造、焦化清潔生產(chǎn)改造，石化化工行業(yè)開展高效催化、過(guò)程強(qiáng)化、高效精餾等工藝技術(shù)改造，建材行業(yè)推動(dòng)水泥脫硫脫硝除塵超低排放改造。對(duì)能源、鋼鐵、焦化、建材、有色、化工、印染、造紙、原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、菱鎂產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)存在“雙超”、“雙有”和高耗能問(wèn)題的重點(diǎn)排污單位，分年度實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，依法開展自愿性清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)證。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加快形成綠色低碳生活方式。堅(jiān)持把生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，引導(dǎo)全社會(huì)形成節(jié)約糧食的良好風(fēng)尚。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類，促進(jìn)居民習(xí)慣養(yǎng)成。加大政府綠色采購(gòu)力度，積極引導(dǎo)消費(fèi)者采購(gòu)綠色產(chǎn)品，簡(jiǎn)化商品包裝，減少使用一次性塑料制品。（省委宣傳部、省教育廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格把好增量關(guān)，新建、擴(kuò)建鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等高耗能高排放項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換。符合要求特別是生產(chǎn)國(guó)內(nèi)短缺重要產(chǎn)品、有利于碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有關(guān)項(xiàng)目，加大支持力度。穩(wěn)妥做好存量“兩高”項(xiàng)目管理，合理設(shè)置政策過(guò)渡期，積極推進(jìn)有節(jié)能減排潛力的項(xiàng)目改造升級(jí)，對(duì)違規(guī)上馬項(xiàng)目依法依規(guī)責(zé)令整改。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。圍繞形成“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，銜接國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求，深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)城市化地區(qū)高效集聚發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)規(guī)?；l(fā)展，推動(dòng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控意見，優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局。健全以環(huán)評(píng)制度為主體的源頭預(yù)防體系，嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評(píng)審查和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入，努力從源頭上減少污染物排放。開展重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策的生態(tài)環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境政策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

1.著力打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦PM2.5污染，以秋冬季（10月―次年3月）為重點(diǎn)時(shí)段，實(shí)施“四大行動(dòng)”，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作機(jī)制，完善重污染天氣應(yīng)對(duì)和重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管理體系，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。到2025年，全省重度及以上污染天數(shù)比率控制在0.7%以內(nèi)。

實(shí)施大氣減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)。利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能退出，推進(jìn)鋼鐵、焦化、有色金屬行業(yè)技術(shù)升級(jí)，推動(dòng)長(zhǎng)流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼，推廣非高爐煉鐵技術(shù)。加快供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè)，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。推進(jìn)工業(yè)爐窯清潔能源替代，以菱鎂、硼鎂、陶瓷等行業(yè)為重點(diǎn)，開展涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查及分類治理，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

實(shí)施清潔取暖攻堅(jiān)行動(dòng)。按照宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤的原則，保障群眾安全溫暖過(guò)冬。在具備集中供熱條件的城鎮(zhèn)地區(qū)，充分發(fā)揮熱電機(jī)組和大型熱源廠供熱能力，大力推進(jìn)燃煤鍋爐房關(guān)停整合，對(duì)保留的供暖鍋爐全面排查。在空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的城市城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部，因地制宜推進(jìn)供暖清潔化，有序開展農(nóng)村地區(qū)散煤替代工作。到2025年，城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，完成散煤治理20萬(wàn)戶。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

實(shí)施重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)行動(dòng)。完善重污染天氣氣象要素監(jiān)測(cè)能力，各市開展PM2.5組分站建設(shè)，依托東北區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)中心，建立省、市一體化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系，提升PM2.5和03污染過(guò)程預(yù)報(bào)及分析水平。開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)效果評(píng)估。及時(shí)完成省、市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案制（修）訂工作，每年9月底前完成應(yīng)急減排措施清單制（修）訂工作。完善重污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化遼寧中、西部區(qū)域重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)。在落后產(chǎn)能淘汰、鍋爐爐窯綜合治理、煤炭質(zhì)量、柴油車（機(jī)）、油品質(zhì)量、揚(yáng)塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)查處旁路偷排、未安裝或不正常運(yùn)行治污設(shè)施、超標(biāo)排放、弄虛作假等行為。對(duì)典型案例公開曝光。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲打擊不落實(shí)應(yīng)急減排措施行為。（省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄1 打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)工程

清潔取暖工程。以空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)市城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，因地制宜成片推進(jìn)供暖清潔化?！笆奈濉逼陂g，完成散煤治理20萬(wàn)戶。依法將完成清潔取暖改造地區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)。

鍋爐淘汰工程。城市主城區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，縣域主城區(qū)和工業(yè)園區(qū)基本淘汰20蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，全省淘汰鍋爐2000蒸噸。新建燃煤鍋爐不得低于40蒸噸/小時(shí)。

重污染天氣應(yīng)對(duì)工程。修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。建立減排企業(yè)清單，對(duì)全省1.1萬(wàn)家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施分類分級(jí)管控。建立重污染天氣應(yīng)對(duì)快速響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度，有效減少重污染天氣。

預(yù)警預(yù)報(bào)能力提升工程。加強(qiáng)東北區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心能力建設(shè)，升級(jí)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，提升未來(lái)7―15天污染過(guò)程預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，形成區(qū)域30-45天趨勢(shì)預(yù)測(cè)能力。14個(gè)市建成顆粒物組分站，實(shí)施精準(zhǔn)治污。

秸稈禁燒監(jiān)管能力提升工程。在全省建設(shè)秸稈禁燒監(jiān)控項(xiàng)目，建設(shè)監(jiān)控綜合管理系統(tǒng)和220個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位，實(shí)施紅外成像24小時(shí)監(jiān)管。完善市縣鎮(zhèn)村四級(jí)秸稈禁燒執(zhí)法監(jiān)管體系，健全執(zhí)法巡查網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。

重點(diǎn)減排企業(yè)電力監(jiān)管工程。建立重點(diǎn)企業(yè)用電監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)鋼鐵、石化、化工等200家重點(diǎn)企業(yè)污染物減排電力動(dòng)態(tài)監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)應(yīng)急減排措施。

2.著力打好臭氧污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦VOCs和氮氧化物協(xié)同減排，以5―9月為重點(diǎn)時(shí)段，以遼寧中部城市群為重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施“五大行動(dòng)”，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs深度治理和氮氧化物減排。到2025年，全省揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物總量比2020年分別下降2.89萬(wàn)噸和6.21萬(wàn)噸，遏制臭氧濃度上升趨勢(shì)。

實(shí)施VOCs原輔材料源頭替代行動(dòng)。完善揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，建立低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度。對(duì)溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑使用企業(yè)制定低VOCs含量原輔材料替代計(jì)劃。以汽車整車、木質(zhì)家具、汽車零部件、工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)、船舶制造行業(yè)為重點(diǎn)，提升低VOCs含量涂料使用比例。開展含VOCs原輔材料達(dá)標(biāo)情況聯(lián)合檢查，定期對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、銷售場(chǎng)所進(jìn)行抽檢抽查，增加對(duì)使用環(huán)節(jié)的檢測(cè)與監(jiān)管，臭氧高發(fā)季節(jié)加大檢測(cè)頻次，曝光不合格產(chǎn)品并追溯其生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用企業(yè)，依法追究責(zé)任。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

實(shí)施VOCs污染治理達(dá)標(biāo)行動(dòng)。全面梳理VOCs治理設(shè)施臺(tái)賬，開展簡(jiǎn)易低效VOCs治理設(shè)施清理整頓，對(duì)無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的簡(jiǎn)易低效治理設(shè)施升級(jí)改造。以石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷和油品儲(chǔ)運(yùn)銷為重點(diǎn)，對(duì)液體儲(chǔ)罐、裝卸、敞開液面、泄露與修復(fù)（LDAR）、廢氣收集、廢氣旁路、治理設(shè)施、加油站、非正常工況、產(chǎn)品VOCs含量等10個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展排查整治，依據(jù)排放廢氣特征、VOCs組分及濃度、生產(chǎn)工況等，合理選擇熱破壞法、吸附法、生物處理法、變壓吸附分離與凈化技術(shù)、氧化法、冷凝回收、液體吸收法等多種治理技術(shù)的組合工藝，2022年底前完成整治工作。制定非正常工況VOCs管控規(guī)程，加強(qiáng)非正常工況廢氣排放管控。全面排查涉揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)業(yè)集群，研究制定整治提升計(jì)劃。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推進(jìn)油品VOCs綜合管控。每年至少開展一次儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項(xiàng)檢查工作，確保達(dá)標(biāo)排放;對(duì)汽車罐車密封性能定期檢測(cè)，嚴(yán)厲查處在卸油、發(fā)油、運(yùn)輸、停泊過(guò)程中破壞汽車罐車密閉性行為。2023年底前，萬(wàn)噸及以上原有成品油碼頭（及對(duì)應(yīng)的儲(chǔ)油庫(kù)）、現(xiàn)役8000總噸以上的油船基本完成油氣回收治理（省發(fā)展改革委、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

實(shí)施氮氧化物污染治理提升行動(dòng)。實(shí)施低效脫硝設(shè)施排查整治。推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)企業(yè)超低排放改造，全省80%以上產(chǎn)能的鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造，球團(tuán)、高爐、軋鋼等企業(yè)參照鋼鐵超低排放要求實(shí)施改造，對(duì)改造周期較長(zhǎng)的優(yōu)先進(jìn)行氮氧化物超低排放改造;對(duì)未完成改造且直排、偷排的企業(yè)嚴(yán)格查處；對(duì)鍋爐和爐窯脫硝設(shè)施進(jìn)行排查抽測(cè)，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的限期整改；生物質(zhì)鍋爐氮氧化物排放濃度無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的加裝高效脫硝設(shè)施，燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮燃燒改造。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

實(shí)施臭氧精準(zhǔn)防控體系構(gòu)建行動(dòng)。各市開展VOCs組分站建設(shè)和大氣環(huán)境非甲烷總烴監(jiān)測(cè)，提升臭氧污染預(yù)報(bào)水平。加強(qiáng)涉VOCs重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)環(huán)境VOCs監(jiān)測(cè)。開展夏季臭氧污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)，鼓勵(lì)增加泄漏檢測(cè)與修復(fù)頻次。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

實(shí)施污染源監(jiān)管能力提升行動(dòng)。VOCs和氮氧化物排放重點(diǎn)排污單位依法安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備日常巡檢和維護(hù)保養(yǎng)。省市生態(tài)環(huán)境部門加快配備紅外熱成像儀，市縣生態(tài)環(huán)境部門全面配備便攜式氫火焰離子檢測(cè)儀、手持式光離子化檢測(cè)儀，強(qiáng)化治理設(shè)施運(yùn)維和旁路監(jiān)管，堅(jiān)決查處違法排污行為。夏季圍繞石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、鋼鐵、焦化、建材等重點(diǎn)行業(yè)，精準(zhǔn)開展臭氧污染防治監(jiān)督幫扶工作。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄2 打好臭氧污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)工程

鋼鐵超低排放改造工程。對(duì)鋼鐵企業(yè)燒結(jié)、球團(tuán)、煉焦、煉鐵、軋鋼等生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施超低排放改造?！笆奈濉逼陂g，全省鋼鐵80%以上產(chǎn)能完成改造。

揮發(fā)性有機(jī)物治理工程。對(duì)石化、化工、表面涂裝、包裝印刷和油品儲(chǔ)運(yùn)銷行業(yè)企業(yè)實(shí)施綜合治理，年產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物10噸及以上300多家重點(diǎn)企業(yè)全部完成治理。

工業(yè)鍋爐及爐窯綜合整治工程。發(fā)布遼寧省燃煤鍋爐地方排放標(biāo)準(zhǔn)，65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐（含電力）全面實(shí)現(xiàn)超低排放。對(duì)鎂砂、鑄造、有色、水泥、玻璃、石灰行業(yè)爐窯無(wú)組織排放實(shí)施深度治理，全省完成5000多臺(tái)爐窯治理任務(wù)。

臭氧監(jiān)測(cè)工程。14個(gè)市建成有機(jī)廢氣組分站，開展組分及來(lái)源解析。強(qiáng)化污染源監(jiān)控，省級(jí)以上化工園區(qū)建成有機(jī)廢氣監(jiān)控站，300家重點(diǎn)企業(yè)全部安裝有機(jī)廢氣在線監(jiān)控設(shè)施。

執(zhí)法能力提升工程。升級(jí)在線監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)施污染源排污實(shí)時(shí)監(jiān)控。省市縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境部門全面配備便攜式VOC檢測(cè)設(shè)備和紅外熱成像儀，提升執(zhí)法能力。

油氣回收治理工程。城市建成區(qū)及縣城加油站、成品油碼頭全部安裝油氣回收系統(tǒng)，提升油氣回收率，降低污染物排放。

3.持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。以柴油貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械為監(jiān)管重點(diǎn)，聚焦煤炭、焦炭、礦石運(yùn)輸通道以及鐵礦石疏港通道，實(shí)施“四大行動(dòng)”，強(qiáng)化重點(diǎn)用車企業(yè)清潔運(yùn)輸主體責(zé)任，推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和車船清潔化。到2025年，全省柴油貨車排放檢測(cè)合格率超過(guò)90%，鐵路貨運(yùn)占比力爭(zhēng)達(dá)到15%左右，年運(yùn)量達(dá)到150萬(wàn)噸的大型工礦企業(yè)以和物流園區(qū)大宗貨物清潔方式運(yùn)輸占比達(dá)到國(guó)家目標(biāo)要求。

實(shí)施柴油貨車清潔化行動(dòng)。按照國(guó)家部署實(shí)施汽車國(guó)六b排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生產(chǎn)柴油貨車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管；深入實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)和維護(hù)制度，完善超標(biāo)車輛生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測(cè)取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式，加強(qiáng)汽柴油和車用尿素生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)部門聯(lián)合監(jiān)管；采取措施淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油和燃?xì)庳涇?；以公共領(lǐng)域用車為重點(diǎn)推廣清潔能源汽車，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)各市新增或更新的公務(wù)用車、城市公交、出租、城市物流配送等采用電動(dòng)等新能源汽車。（省發(fā)展改革委、省公安廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

實(shí)施非道路移動(dòng)源綜合治理行動(dòng)。按照國(guó)家部署實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段和船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施生產(chǎn)、銷售非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管；強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制區(qū)管控，加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督抽測(cè)；加快船舶受電裝置改造和港口岸電設(shè)施建設(shè)，不斷提高船舶靠港岸電使用率。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、民航東北管理局、遼寧海事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

實(shí)施交通運(yùn)輸軌道化行動(dòng)。實(shí)施交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)。新建及遷建大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)原則上要采用鐵路、水運(yùn)、管道等綠色環(huán)保運(yùn)輸方式，大力發(fā)展公鐵、鐵水等多式聯(lián)運(yùn)及大宗貨物“散改集”，逐步提高礦石、焦炭等大宗貨物集疏港清潔方式運(yùn)輸比例，進(jìn)一步推進(jìn)大宗貨物和中長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳牽頭，中鐵沈陽(yáng)局集團(tuán)公司、遼寧港口集團(tuán)公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

實(shí)施重點(diǎn)用車企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)管行動(dòng)。督促指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)建立運(yùn)輸電子臺(tái)賬，完善車輛使用記錄，實(shí)現(xiàn)用車大戶名錄、貨車白名單動(dòng)態(tài)更新，鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)大型工礦企業(yè)開展綠色運(yùn)輸試點(diǎn)。制定移動(dòng)源重污染天氣應(yīng)急管控措施，重污染天氣預(yù)警期間，加大部門聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，開展重點(diǎn)企業(yè)及道路運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)檢查。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄3 打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)工程

鐵路貨運(yùn)能力提升工程。補(bǔ)齊工礦企業(yè)、港口、物流園區(qū)鐵路專用線短板，新建及遷建礦石、焦炭等大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的物流園、工礦企業(yè)全部使用鐵路專用線。

車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整工程。推廣公共運(yùn)輸領(lǐng)域新能源車輛，新增或更新的公務(wù)用車、城市公交、出租、城市物流配送等新能源或清潔能源汽車比例不低于50%；淘汰國(guó)三及以下高排放車輛10萬(wàn)輛。

機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)控工程。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)管，14個(gè)市建成機(jī)動(dòng)車排氣遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（含黑煙車智能電子抓拍，每市不低于4套）。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，每年抽查比例不低于10％；升級(jí)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)，提升監(jiān)管能力。

4.加強(qiáng)大氣面源和噪聲污染治理。強(qiáng)化施工、道路、堆場(chǎng)、裸露地面等揚(yáng)塵管控，推進(jìn)低塵機(jī)械化清掃作業(yè)，加大城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等城鄉(xiāng)重要路段清掃保潔力度。加大餐飲油煙污染、惡臭異味治理力度。全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，開展綠色礦山建設(shè)三年行動(dòng)（2022―2024），力爭(zhēng)到2024年，全省持證礦山開展綠色礦山創(chuàng)建，持證生產(chǎn)礦山70%達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求。到2025年，新建礦山和菱鎂礦山100%達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求。逾期未達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求的，由縣區(qū)政府依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，直至達(dá)到要求后方可復(fù)產(chǎn)。深入開展秸稈“五化”綜合利用。利用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)加強(qiáng)秸稈火點(diǎn)監(jiān)控；健全省市縣三級(jí)秸稈禁燒責(zé)任體系，對(duì)秸稈焚燒導(dǎo)致出現(xiàn)重污染天氣的地區(qū)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。深化消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)，加快解決群眾關(guān)心的突出噪聲問(wèn)題。到2025年，地級(jí)及以上城市全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)。（省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

1.持續(xù)打好遼河流域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。以水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善為核心，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，污染減排與生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，實(shí)施“四大行動(dòng)”，推動(dòng)河流水系連通，保護(hù)與建設(shè)美麗河湖。到2025年，遼河流域優(yōu)良水體比例達(dá)到60%以上。

實(shí)施入河排污口整治行動(dòng)。開展入河排污口溯源整治，完成一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。在完成遼河、渾河干流及一級(jí)支流主要入河排污口溯源、基本完成遼河國(guó)家公園范圍內(nèi)70個(gè)重點(diǎn)排污口規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工程基礎(chǔ)上，2023年底前，基本完成全省流域匯水面積50平方公里以上一級(jí)支流排污口整治。2025年底前，基本完成全省流域主要河流入河排污口整治。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)。加快城中村、老舊城區(qū)、建制鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)雨污分流改造，新建城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)應(yīng)采取分流制系統(tǒng)。實(shí)施混錯(cuò)接、漏接、老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù)，鼓勵(lì)施工降水達(dá)標(biāo)直排入河。對(duì)進(jìn)水生化需氧量濃度低于100毫克/升的城市污水處理廠服務(wù)片區(qū)，實(shí)施管網(wǎng)“一廠一策”系統(tǒng)化整治。推廣污泥集中焚燒無(wú)害化處置。建立防止返黑返臭以及移交河道管理部門進(jìn)行日常維護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。到2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到70%，城市公共供水管網(wǎng)漏損率低于10%，鼓勵(lì)污泥資源化處理處置率超過(guò)90%。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄4 打好遼河流域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)工程（一）

城市生活污水集中收集管網(wǎng)建設(shè)工程。紅菱、姚千等污水處理廠及配套管網(wǎng)（21公里），鞍山市雨污分流（6公里）和截污（2.6公里）、岫巖截污干管（5公里），本溪桓仁縣（12公里）、本溪縣（10.4公里）、南芬區(qū)（4公里），丹東新老城區(qū)連接帶（2公里），錦州凌海市（11.5公里），營(yíng)口蓋州市（11公里）、大石橋市（3公里）、鲅魚圈區(qū)（8.8公里），阜新太平區(qū)二期配套管網(wǎng)，鐵嶺凡河新區(qū)（82.3公里）、銀州區(qū)（1.1公里），葫蘆島龍港區(qū)（2.6公里）、綏中縣（3.6公里），沈撫示范區(qū)（19.7公里）等。到2025年，城市生活污水集中收集率達(dá)到70%以上，城市公共供水管網(wǎng)漏損率低于10%。

城市生活污水處理廠污泥處置工程。沈陽(yáng)（1000噸/日）、鞍山（500噸/日）、本溪（800噸/日）、丹東（100噸/日）、錦州義縣（50噸/日）、盤錦（250噸/日）、鐵嶺市（163噸/日）、朝陽(yáng)（200噸/日）等。到2025年，污泥無(wú)害化處理處置率超過(guò)90%。

實(shí)施工業(yè)園區(qū)整治行動(dòng)。建立工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施進(jìn)水濃度異常等突出問(wèn)題清單，排查工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)老舊破損、混接錯(cuò)接等問(wèn)題并及時(shí)整治。石油化學(xué)、石油煉制、磷肥等企業(yè)應(yīng)收集處理廠區(qū)初期雨水，鼓勵(lì)有條件的化工園區(qū)開展初期雨水污染控制試點(diǎn)示范。推動(dòng)城市建成區(qū)、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)及各類保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的工業(yè)企業(yè)限期向園區(qū)集聚。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、園區(qū)污水處理設(shè)施升級(jí)改造，提高處理標(biāo)準(zhǔn)。2025年底前，省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)質(zhì)量和污水收集處理效率顯著提升。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

實(shí)施水生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動(dòng)。持續(xù)開展遼河干支流生態(tài)封育，在招蘇臺(tái)河、養(yǎng)息牧河、繞陽(yáng)河等遼河主要支流入河口建設(shè)人工濕地。建設(shè)渾河、太子河生態(tài)廊道，渾河上游開展水源保護(hù)、中下游實(shí)施污染治理和生態(tài)修復(fù)，太子河重點(diǎn)實(shí)施企業(yè)污染治理、礦山生態(tài)修復(fù)、湖庫(kù)水生態(tài)保護(hù)和濕地建設(shè)等工程，協(xié)同治理跨界河流。建設(shè)河岸生態(tài)隔離帶、生態(tài)濕地和生態(tài)景觀，實(shí)施渾太水系連通。組織開展美麗河湖優(yōu)秀案例征集活動(dòng)，完善美麗河湖長(zhǎng)效管理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境治理改善。2025年底前，率先創(chuàng)建一批具有示范價(jià)值的美麗河湖。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林草局、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）