水污染防治再出重拳 工業(yè)集聚區(qū)或成監(jiān)管重點(diǎn)

　　2015年4月，《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（下文簡(jiǎn)稱“水十條”）發(fā)布，其中重點(diǎn)工作之一城市黑臭水體治理，引發(fā)業(yè)內(nèi)聚焦。隨后2015年8月發(fā)布的《城市黑臭水體整治工作指南》，明確了城市黑臭水體的排查與識(shí)別、整治方案的制訂與實(shí)施、整治效果的評(píng)估與考核、長(zhǎng)效機(jī)制的建立與政策保障等內(nèi)容。

　　一年多的時(shí)間過去了，我國(guó)黑臭水體治理進(jìn)展如何？
　　
　　“黑臭”本是老百姓的大白話，特指那些骯臟不堪的水體。出乎意料，這個(gè)大白話被寫進(jìn)了國(guó)務(wù)院治水文件，并對(duì)其明確了治理時(shí)間表。按照住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部的定義，城市黑臭水體是指城市建成區(qū)內(nèi)，呈現(xiàn)令人不悅的顏色和（或）散發(fā)令人不適氣味的水體的統(tǒng)稱。
　　
　　中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)王洪臣教授指出，城市黑臭水體大都流動(dòng)性差，有的就是不流動(dòng)的斷頭浜，就是所謂的“死水一潭”。水體黑臭的主要原因往往是水體自凈能力差，水體缺氧。在缺氧水體中，有機(jī)污染物被分解，產(chǎn)生不同類型的黑臭類物質(zhì)，導(dǎo)致水體被污染。
　　
　　基于此，在“水十條”中，黑臭水體治理有了明確要求：“到2017年底，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)基本消除黑臭水體；到2020年，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)；到2030年，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除”。住建部2016年年初也公布了全國(guó)城市黑臭水體排查情況。
　　
　　對(duì)百姓來說，關(guān)心的莫過于身邊的河流何時(shí)脫離黑臭，重現(xiàn)清流?！八畻l”中關(guān)于城市黑臭水體治理的時(shí)間表，給人的希望，尤其“直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體”的目標(biāo)，讓人感覺城市中“親水”的生活似乎近在眼前。然而，也有輿論認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)仍將面臨大考。
　　
　　以工業(yè)集聚區(qū)水污染治理為例，來自媒體的報(bào)道消息稱，環(huán)境保護(hù)部24日通報(bào)，截至9月，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等3個(gè)區(qū)域省級(jí)以上工業(yè)集聚區(qū)共591家，有65家未按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施。其中，61家在河北省，約占全省252家省級(jí)以上工業(yè)集聚區(qū)總數(shù)的1/4。
　　
　　《通報(bào)》指出，截至目前，上海、浙江兩省(市)117家省級(jí)以上工業(yè)集聚區(qū)已全部按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。按照“水十條”要求，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，應(yīng)于2016年底前全部建成。工業(yè)集聚區(qū)包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等。
　　
　　其中，北京省級(jí)以上工業(yè)集聚區(qū)共25家，已全部按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，有14家未安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置；天津共60家，均已安裝在線監(jiān)控裝置，有2家未按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施；河北共252家，有61家未按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，有72家未安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置；
　　
　　此外，上海共3家，已全部按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置；江蘇共131家，有1家未按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，有2家未安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置；浙江共114家，已全部按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置；廣東珠三角區(qū)域共6家，有1家未按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，有1家未安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。
　　
　　《通報(bào)》后申明，環(huán)保部將按照《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》規(guī)定，會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)逾期未按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施或安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置的工業(yè)集聚區(qū)，采取暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目、依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格等懲處措施。
　　
　　而在王洪臣看來，黑臭水體治理不僅涉及決策、規(guī)劃，還涉及持續(xù)性穩(wěn)定投資渠道以及工程實(shí)施，牽涉面廣，實(shí)現(xiàn)不易，卻非無解?！昂诔糁卫硎歉纳泼裆拇蠛檬?，動(dòng)手治理以前，要好好研究方案，把好事做好。”王洪臣說。