24省漸次推開治水常態(tài)化 “河長制”表現(xiàn)搶眼

　　天津中心城區(qū)海河兩岸，水波粼粼，游人如織。不時(shí)有駕著小艇的環(huán)衛(wèi)工人來回穿梭，將水面漂浮物及時(shí)打撈干凈。“不及時(shí)清理不行啊，‘河長’對我們考核可嚴(yán)了，保潔不到位直接影響大家的收入?！彼h(huán)境保潔公司經(jīng)理王建洲說。王建洲口中所說的“河長”，就是天津市水生態(tài)環(huán)境管理責(zé)任人。

　　
　　在千里之外的江西，省委書記親自擔(dān)任省級“總河長”，省長擔(dān)任省級“副總河長”，7位省領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任贛江、撫河、信江、饒河、修河、鄱陽湖、長江江西段省級“河長”，高位推動(dòng)讓“河長制”在全省上下得到貫徹落實(shí)。
　　
　　來自水利部的數(shù)據(jù)顯示，目前全國已有北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南等8個(gè)?。ㄊ校h委或政府出臺了文件，在全?。ㄊ校┓秶鷥?nèi)推行“河長制”；16個(gè)省（區(qū)、市）的部分市縣或流域水系實(shí)現(xiàn)了“河長制”。
　　
　　在“河長”的組織領(lǐng)導(dǎo)下，水利、國土、環(huán)保、公安等相關(guān)部門各司其職、協(xié)調(diào)配合，將河湖保護(hù)納入政府目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，不斷健全“河長制”的績效考核和責(zé)任追究，河湖功能初步恢復(fù)，有力推進(jìn)了水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治和水環(huán)境治理。
　　
　　河道有了“父母官”
　　
　　“河長制”，簡言之，就是由黨政負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河湖管理保護(hù)。這個(gè)由江蘇無錫首創(chuàng)、源于藍(lán)藻暴發(fā)的水環(huán)境管理制度，由于實(shí)施以來效果不錯(cuò)，近些年陸續(xù)被各地借鑒。
　　
　　天津市水務(wù)局副巡視員梁寶雙就是這眾多“河長”之一，談起“河長制”在天津的實(shí)施，梁寶雙說，環(huán)境倒逼是主因?！敖┠晏旖蚪?jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，水污染也越來越嚴(yán)重，成為環(huán)境治理的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！彼w污染之痛喚起了天津的治理決心。2013年，天津在全境內(nèi)推行地方黨政首長負(fù)責(zé)的“河長制”，中心城區(qū)以外河道，由河道所在區(qū)、街鎮(zhèn)、村行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“河長”；中心城區(qū)以內(nèi)的河道，“河長”由市水務(wù)局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。目前，天津共有廳局級“河長”35人，街鎮(zhèn)級“河長”173人。
　　
　　河流養(yǎng)護(hù)落實(shí)到黨政領(lǐng)導(dǎo)身上，首先就解決了原河道水環(huán)境管理責(zé)任不清、職責(zé)不明的問題。梁寶雙認(rèn)為，由黨政首長來挑水環(huán)境管理的頭，讓原本無人愿管的河流有了“主人”，責(zé)任劃清楚后，過去可以推脫的事情，推也推不出去了。河長制的推行，使過去對河流集中式的治理方式，變?yōu)槌B(tài)化的治理。
　　
　　天津“河長制”的重點(diǎn)用于“治”，而擁有先天生態(tài)優(yōu)勢的江西則著眼于“護(hù)”?！敖魃缴剿己芎?，‘河長制’的作用，就是保護(hù)現(xiàn)有的青山綠水不受污染?！苯魇∷麖d廳長羅小云說，2015年，江西開始實(shí)行區(qū)域與流域相結(jié)合的“河長制”，由省委書記擔(dān)任省級“總河長”，省長擔(dān)任省級“副總河長”。高位推動(dòng)，讓每一片需要保護(hù)的水域有了責(zé)任主體。
　　
　　有問題找“河長”
　　
　　潮白新河是天津的一條人工行洪河道，水面開闊，風(fēng)景怡人，惹人注目的還是河道邊豎起的一塊河長公示牌，上面寫明該河段“河長”的姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式。在天津，幾乎每一條河流都有這樣一張“身份證”。寶坻區(qū)水務(wù)局局長何建華說，這是為了方便市民監(jiān)督河流管理?！啊娱L’作為責(zé)任人，負(fù)責(zé)河道日常管護(hù)，群眾一旦發(fā)現(xiàn)偷排、污染等問題，可以隨時(shí)聯(lián)系‘河長’舉報(bào)?！?br style="background: rgb(255, 255, 255); color: rgb(51, 51, 51); font-family: " microsoft="" font-size:="" white-space:=""/>　　
　　“有問題找‘河長’?！睂氎鎱^(qū)寶平街道辦主任郭靜超對此深有體會(huì)，任潮白新河鎮(zhèn)街級“河長”不過一年，他已經(jīng)習(xí)慣接到群眾的舉報(bào)，小到發(fā)現(xiàn)一張冰棍紙，大到亂排亂放，只要有人指出問題，他就必須協(xié)調(diào)相關(guān)部門給出反應(yīng)。除了接受群眾舉報(bào)，郭靜超還經(jīng)常到河邊轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，發(fā)現(xiàn)有人丟了垃圾，馬上撿起來帶走?！啊娱L’不是職務(wù)，更多的是一種責(zé)任?！彼f。
　　
　　相比于鎮(zhèn)街級河長的郭靜超，南昌市市長郭安肩上的擔(dān)子更重，他既是南昌市的“副總河長”，也是贛江南昌段“總河長”，對屬地河段環(huán)境、水質(zhì)、截污、綠化等負(fù)總責(zé)。郭安說，有問題要找“河長”，“河長”也要主動(dòng)啃硬骨頭。郭安擔(dān)任“河長”后的件事就是鐵腕治砂，協(xié)調(diào)司法、環(huán)保、水利等多個(gè)部門，整治非法采砂這個(gè)困擾贛江多年的痼疾。
　　
　　事得有人管，管事的人更需要監(jiān)督。“河長”走馬上任后，如何調(diào)動(dòng)他們治水的主動(dòng)性，避免“河長制”落得一紙空文？天津采用的方法是嚴(yán)格考核與獎(jiǎng)懲制度?！昂恿鞴芾淼某晒呀?jīng)納入各級‘河長’的政績考核?！绷簩氹p介紹，天津市采用定期考核、日常抽查、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的方式，對河道水生態(tài)環(huán)境管理進(jìn)行打分，結(jié)果每月匯總，年底再通過媒體公示各區(qū)考核分?jǐn)?shù)的排名，“曬成績單”。
　　
　　變化正在悄悄發(fā)生
　　
　　而事實(shí)上，隨著“河長制”在各地推行，大地上奔騰的河流也悄然發(fā)生了變化。天津水環(huán)境保潔公司經(jīng)理王建洲幾乎每天都要開著游艇在海河上巡視一遍，近兩年，他感覺到水環(huán)境在慢慢變好?！霸瓉硇泻闀r(shí)期來的都是污水，現(xiàn)在少見了?！?br style="background: rgb(255, 255, 255); color: rgb(51, 51, 51); font-family: " microsoft="" font-size:="" white-space:=""/>　　
　　海河的變化并不是個(gè)例，梁寶雙介紹，自“河長制”落地以來，天津感官水質(zhì)異常河道從211公里下降到34公里，環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)河道從53公里變?yōu)槿窟_(dá)標(biāo)，綜合考評河道從620公里提高到2274公里。
　　
　　改變的除了環(huán)境，還有人。江西靖安縣水務(wù)局局長王仕欽感慨，“河長制”在江西推行1年，不僅使河流又回到初的模樣，還影響到每一個(gè)臨河而居的百姓?！耙郧皼]人管，大家你扔我也扔?，F(xiàn)在鎮(zhèn)長、村長沒事就會(huì)來走走，保潔員每天下河打撈垃圾，大家也不好意思再亂扔亂排了?！贝謇锶瞬粌H開始約束自己和家人的行為，碰到陌生人向河道扔垃圾也會(huì)主動(dòng)制止。
　　
　　更深的影響還在岸上。王仕欽說，“河長制”讓考核重心發(fā)生調(diào)整，環(huán)境倒逼的壓力使地方自覺地將治污納入常規(guī)，并抓住契機(jī)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。在靖安，凡是可能對河流環(huán)境造成嚴(yán)重污染的行業(yè)一律被拒之門外，“我們現(xiàn)在的重點(diǎn)是發(fā)展旅游業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，打造全域有機(jī)農(nóng)業(yè)。”
　　
　　在未來，隨著“河長制”的全面推進(jìn)，省長、市長、縣長、鄉(xiāng)長、村長都可能成為“河長”，成為我們“母親河”的生態(tài)衛(wèi)士，而越來越多的人也會(huì)參與到“母親河”的治理之中。