?？谑修r(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理辦法（試行）

　　日前，?？谑姓k公室印發(fā)《?？谑修r(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，為海口市農(nóng)村生活污水處理設施運維單位制定了獎懲機制。年度考核為不合格的運維單位，將被暫停支付運維管理費。

　　根據(jù)《辦法》，?？诮梃b浙江“千萬工程”經(jīng)驗，構建以區(qū)政府為責任主體、鎮(zhèn)政府為管理主體、村級組織為落實主體、農(nóng)戶為受益主體、運維單位為服務主體的 “五位一體”管理體系。明確各自運維職責，其中運維單位負責全市農(nóng)村地區(qū)污水管網(wǎng)、污水處理設施和其他設施的運行維護；農(nóng)戶負責戶內(nèi)設施的運維。

　　在資金籌措與使用方面，?？诮ⅰ罢鲗А⒋迕裰黧w、企業(yè)和社會組織共同參與”的資金籌措機制，保障設施正常運行。

　　《辦法》還明確了農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)運行維護管理內(nèi)容和要求。運行維護單位應當建立運行維護的巡查巡檢制度、安全防范制度和定期報告制度，通過信息公開等方式，接受村民和媒體的監(jiān)督。

　　在監(jiān)督考核上，?？诟鲄^(qū)政府以定期考核與不定期考核相結合的方式，對運行維護單位進行年度考核；農(nóng)戶對污水處理滿意率將作為考核細則的重要考核內(nèi)容。定期考核每年1次，在12月進行。

　　詳情如下：

　　?？谑修r(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理辦法（試行）

　　海府辦規(guī)〔2020〕6號

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范和加強農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管

　　理工作，保障設施穩(wěn)定運行，改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我市農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)（包括戶內(nèi)設施、污水管網(wǎng)、污水處理設施、其他設施；有關術語定義見詳附件1）的運行維護管理。

　　第三條 農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理堅持政府主導、村民參與，屬地為主、規(guī)范管理，因地制宜、注重實效的原則，實現(xiàn)“設施完好、管理規(guī)范、水質(zhì)達標”的目標。

　　第二章 管理體系

　　第四條構建以區(qū)政府為責任主體、鎮(zhèn)政府為管理主體、村級組織為落實主體、農(nóng)戶為受益主體、運維單位為服務主體的“五位一體”管理體系。

　　第五條 市生態(tài)環(huán)境局負責本市農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理工作的指導監(jiān)督；市發(fā)改委、市財政局、市水務局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市資規(guī)局、市水務集團等根據(jù)各自職責，協(xié)同做好運行維護管理工作。

　　第六條 區(qū)政府是確保轄區(qū)設施正常運維的責任主體，應明確相關部門職責，建立管理和考核制度，籌措運維管理經(jīng)費，通過統(tǒng)一招投標或政府采購等方式確定運維單位，實施專業(yè)化運維、統(tǒng)一化管理。

　　第七條 鎮(zhèn)政府應制定運行維護管理日常工作制度，規(guī)范設施檔案管理，落實專職或兼職人員，監(jiān)督運維單位工作，指導督促村級組織、農(nóng)戶開展日常運行維護管理。

　　第八條 村級組織應在鎮(zhèn)政府指導下，配合運維單位開展設施運行日常巡查、檢測、維修和設備更換等；完善村規(guī)民約，引導、督促新建房屋污水接入，組織村民自覺管理院內(nèi)管網(wǎng)設施、化糞池，及時清理周邊環(huán)境衛(wèi)生等。

　　第九條 引導農(nóng)戶主動檢查自家?guī)N房水、洗滌水等接入狀況，及時清掏化糞池和隔油池等，自覺管理戶內(nèi)污水管網(wǎng)和環(huán)境衛(wèi)生；對運行不正常、管理不規(guī)范的戶型處理設施（一體化處理設備等），應及時向村級組織和運維單位反映。

　　第十條 運維單位應負責污水管網(wǎng)、污水處理設施和其他設施的運維；應按照半小時服務圈的原則，分區(qū)落實運行維護管理隊伍，制訂維護手冊、操作規(guī)程和工作制度，做好污水處理系統(tǒng)日常運行、定期養(yǎng)護、應急維修和巡查檢查等工作，更新工作臺賬和管理平臺，定期向委托單位報告運行維護情況。

　　第三章 資金籌措與使用

　　第十一條 農(nóng)村生活污水處理設施的運維管理經(jīng)費由市、區(qū)按45:55比例承擔，并積極爭取中央、省級資金支持。

　　第十二條 發(fā)揮村民的主體作用，有條件的村鎮(zhèn)，鼓勵探索結合鎮(zhèn)村供水系統(tǒng)，建立有效付費機制。

　　第十三條 探索市場機制，拓寬融資渠道，鼓勵通過特許經(jīng)營、捐資捐物、結對幫扶、認建等方式，支持社會資本參與運行維護。

　　第十四條 區(qū)級相關部門應當加強對農(nóng)村生活污水處理設施運維經(jīng)費的使用管理。任何單位和個人不得截留、擠占、挪用資金。

　　第十五條 按照“驗收一批、運維一批”的原則，對未完成竣工驗收和固定資產(chǎn)轉交的農(nóng)村生活污水處理項目，其運維經(jīng)費由項目施工單位承擔；對已完成的，其運維經(jīng)費由市、區(qū)承擔。

　　第四章 處理系統(tǒng)運維管理

　　第十六條農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)的運維管理內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬魞?nèi)設施運維，包括日常清理、養(yǎng)護和維修等；

　?。ǘ┪鬯芫W(wǎng)運維，包括污水檢查井、污水接戶井等污水井，污水管道、接戶管、污水溝渠等管道，以及提升泵站的日常檢查、清理疏通、維修等；

　　（三）污水處理設施運維，包括柵格池、調(diào)節(jié)池、沉砂池等預處理設施，生態(tài)處理設施、非生態(tài)處理設施、配套設施等主處理設施，以及戶型處理設施的運行維護。

　?。ㄋ模┢渌O施運維，包括標識牌、綠化、汀步、圍欄、設備房等運維。

　　第十七條 農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)的運行維護、廢棄物處置、水量檢查和水質(zhì)監(jiān)測、巡查巡檢、安全防范等管理要求，參見《海南省農(nóng)村生活污水處理設施運維管理技術要求（試行）》（瓊環(huán)土字〔2020〕12號）。

　　第十八條 運維單位應建立運維管理臺賬制度，強化檔案管理，動態(tài)更新和維護“海南省農(nóng)村污水管理信息系統(tǒng)平臺”。臺賬內(nèi)容包括處理設施信息、巡查巡檢、出水水量水質(zhì)監(jiān)測、養(yǎng)護和維修等記錄(格式參見附件2—6)。

　　第十九條 運維單位應建立運維管理情況報告制度。運維單位應每月向鎮(zhèn)政府上報運行維護情況。鎮(zhèn)政府應將運維情況整理匯總后，定期報區(qū)政府備案。運維報告內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬┻\行維護報表（含附件3—6）；

　?。ǘ┪鬯占芫W(wǎng)嚴重漏損及采取工程措施修復情況；

　　（三）處理系統(tǒng)出水水量、水質(zhì)出現(xiàn)異常等情況；

　　（四）設施設備大中修等情況；

　?。ㄎ澹┛赡苡绊懳鬯幚硐到y(tǒng)正常運行的自然或人為因素等情況。

　　第二十條 運維單位應當公示各區(qū)的運維范圍、標準、巡檢時間、工作人員及其聯(lián)系電話、責任人監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受當?shù)卮迕癖O(jiān)督。

　　第五章 監(jiān)督考核

　　第二十一條 市生態(tài)環(huán)境局會同市財政局等部門，要定期對各區(qū)農(nóng)村生活污水處理設施運維管理情況進行監(jiān)督檢查。區(qū)政府會同相關部門對運維單位農(nóng)村生活污水處理設施運維管理情況實施年度考核。

　　第二十二條 運維單位應當自行或委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構，開展農(nóng)村生活污水處理設施出水水量和水質(zhì)自行監(jiān)測。

　　（一）水量檢查。投產(chǎn)使用中的污水處理設施，要按照臺賬要求做好水量檢查。

　?。ǘ┧|(zhì)監(jiān)測。運維單位應開展水質(zhì)自行監(jiān)測，并對監(jiān)測結果負責。

　　第二十三條 各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應加強運維單位自行監(jiān)測質(zhì)量考核。

　　（一）監(jiān)測考核項目。必選項目為水量、化學需氧量和氨氮。按照海南省《農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放標準》（DB46/483-2019）有關規(guī)定確定選測項目，詳見附件4。

　?。ǘ┍O(jiān)測考核頻次。原則上，日處理20噸及以上的設施，每年至少監(jiān)測考核2次；日處理20噸以下、5噸及以上的設施，按照不低于5%的比例抽樣，每年至少監(jiān)測考核1次；日處理5噸以下的設施，按照抽樣監(jiān)測和目視巡查相結合的方式開展監(jiān)測考核。其中，抽樣監(jiān)測比例不低于3%，每年至少監(jiān)測考核1次；目視巡查出水水質(zhì)比例不低于30%，每3年內(nèi)實現(xiàn)1次全覆蓋。監(jiān)測考核結果將作為對運維單位年度考核的重要依據(jù)。

　　第二十四條 各區(qū)政府以定期考核與不定期考核相結合的方式，對運行維護單位進行年度考核；農(nóng)戶對污水處理滿意率將作為考核細則的重要考核內(nèi)容。定期考核每年1次，在12月份進行，以60%計入總分；不定期考核每年1次，以40%計入總分?？己说梅?5分（含）及以上為優(yōu)秀；得分75分（含）及以上為良好；得分60分（含）及以上為合格；低于60分（含）為不合格。

　　第二十五條 建立獎懲機制。年度考核為優(yōu)秀的運維單位，運維管理費用按合同價100%支付，并在續(xù)簽合同時優(yōu)先考慮；年度考核為良好的，按合同價85%支付；年度考核為合格的，按合同價70%支付；年度考核為不合格的，暫停支付運維管理費，給予1個月的整改期，整改后合格的，視考核結果再相應付費，若整改仍不合格，則解除當年合同，且不再撥付余款。

　　第六章 附則

　　第二十六條本辦法由?？谑猩鷳B(tài)環(huán)境局負責解釋。

　　第二十七條本辦法自2020年10月25日起施行，有效期兩年。

　　附件1

　　術語定義

　　1.農(nóng)村生活污水

　　農(nóng)村（包括自然村和行政村）居民生活活動中產(chǎn)生的污水，主要包括洗滌、洗浴和廚廁等家庭排水，不包括工業(yè)廢水和畜禽養(yǎng)殖廢水。

　　2.農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)

　　用于農(nóng)村生活污水收集和處理的設備和構（建）筑物總稱，包括戶內(nèi)設施、污水管網(wǎng)、污水處理設施、其他設施。

　　3.戶內(nèi)設施

　　匯集農(nóng)戶洗滌、洗浴、廚房和化糞池出水的污水收集管道、清掃井、化糞池、隔油池等設施。

　　4.污水管網(wǎng)

　　戶內(nèi)設施出水口至污水處理設施進水口或市政污水管網(wǎng)接入點之間的連接管道，以及污水處理設施出水口至尾水排放口之間的連接管道，包括輸送管道（溝渠）、檢查井、沉砂井等。

　　5.污水處理設施

　　對農(nóng)村生活污水進行處理的設備和構（建）筑物等設施總稱，包括戶型處理設施以及污水處理系統(tǒng)的進水口至出水口之間的設備和構（建）筑物。

　　6.戶型處理設施

　　對單戶或聯(lián)戶的農(nóng)村生活污水進行處理且處理規(guī)模小于5 m3/d（不含）的設備和構（建）筑物等設施。

　　7.其他設施

　　與污水處理工藝有關但不直接關聯(lián)的配套設施。包括標識牌、綠化、汀步、圍欄、設備房等。

編輯：王媛媛