農(nóng)村生活污水處理存在的問題

　　近年來隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民的生活水平有了很大提高，農(nóng)村基礎設施和居住環(huán)境發(fā)生了很大的變化。與此同時農(nóng)村生活污水的排放量不斷增加，對生態(tài)環(huán)境造成了一定影響。近年來在政府主導下，不少農(nóng)村在居民集中區(qū)投資興建了污水處理工程，但在建設運行過程中，出現(xiàn)了各種問題，導致生活污水處理工程沒有發(fā)揮應有的作用。

　　一、農(nóng)村生活污水概述

　　1.1 農(nóng)村生活污水的來源

　　農(nóng)村生活污水主要來源于農(nóng)民日常生活中的飲食、洗刷、排泄、生活垃圾隨意丟放、家禽養(yǎng)殖、雨水沖刷等。這些污染物來源可分為如下幾類：農(nóng)民日常生活排放的生活污水，家禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的污水，降雨沖刷地面的垃圾、污物所形成的污水。

　　1.2 農(nóng)村生活污水的危害

　　受傳統(tǒng)生活習慣影響和排污基礎設施建設滯后制約，農(nóng)村生活污水隨意排放，直接破壞了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境并威脅了廣大農(nóng)民群眾的身體健康。一方面，未經(jīng)處理的生活污水自流到地勢低洼的地表水體中，直接或間接污染各類地表水源;另一方面，生活污水也是疾病傳染擴散的源頭，農(nóng)村地表水體變黑發(fā)臭、魚類蝦類死亡、病菌滋生，容易造成地方病和人畜共患疾病。

　　二、農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀

　　由于農(nóng)村村莊不是統(tǒng)一規(guī)劃建設，分布范圍廣、隨機性強，導致農(nóng)村生活污水分布面廣且分散，集中處理難度較大。目前農(nóng)村生活污水主要采用建設小型污水處理廠和分散式污水處理設施進行處理，處理工藝主要為微動力或者無動力“厭氧+人工濕地”“一體化設施”“厭氧+曝氣+沉淀”“水解酸化+生物接觸氧化”等，單個工程處理能力一般為50～200t/d，少數(shù)處理能力甚至小于20t/d。雖然農(nóng)村生活污水處理已在部分地區(qū)實施多年并取得一定成果，由于未能有效解決污水源分散、面廣等問題，且受處理技術、處理成本、運行維護水平等影響，收集和處理效果都無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護需要。

　　三、存在的問題

　　3.1 處理工藝不合理

　　為方便管理很多農(nóng)村生活污水處理工程，選用無動力的“厭氧+人工濕地”處理工藝。該工藝雖然具有運行維護管理方便，投資及運行費用低等特點，但是受季節(jié)變化影響較大，氣溫降低會影響人工濕地正常運行。

　　低溫對有機物和氨氮、總磷的去除影響比較明顯，特別是對氨氮、總磷的去除，因此該工藝不適用海拔比較高、冬季溫度較低的區(qū)域。

　　3.2 設計規(guī)模與實際污水量不匹配

　　“一體化設施”也是農(nóng)村生活污水處理工程常用的處理工藝，該工藝具有占地面積小、運輸安裝方便、自動化程度高、能耗低、運行和管理人員少、費用低、處理效果好并且穩(wěn)定等特點。

　　但“一體化設施”處理能力一般較小，抗沖擊能力較差，農(nóng)村居民集中區(qū)修建的“一體化設施”設計處理能力一般都小于100t/d，瞬時處理能力不足。如果采用“一體化設施”處理工藝的污水處理工程沒有單獨建設污水調(diào)節(jié)池，在排水高峰期無法滿足瞬時污水處理要求，從而導致部分服務范圍內(nèi)的生活污水直接進入外環(huán)境，污染地表水體。

　　3.3 少數(shù)運行維護人員素質(zhì)較差，無法滿足日常運行維護要求

　　農(nóng)村生活污水處理工程處理能力普遍較小，運行費用有限，為節(jié)約運行成本，各運行單位主要就近聘請附近農(nóng)民對污水處理設施進行運行維護管理。聘請人員素質(zhì)參差不齊，少數(shù)聘請人員責任心不強。雖然運行單位在上崗前會對所有聘請人員進行系統(tǒng)崗前培訓，日常工作中也會進行崗位指導，但少數(shù)運行維護人員由于技術水平較低，只知道定時定量加藥，開進水、出水泵，不知道根據(jù)進水水量、水質(zhì)特征調(diào)整處理單元處理時間，造成用水高峰期外排水質(zhì)不能穩(wěn)定達標，用水低峰期藥品能源浪費。儀器設備是否運行正常也無法進行有效判斷和維護，無法滿足污水處理工程日常運行維護需要。

　　3.4 配套管網(wǎng)建設不完善

　　農(nóng)村村莊缺乏規(guī)劃，污水分布較分散，涉及范圍廣、隨機性強，同時經(jīng)濟力量較為薄弱，管網(wǎng)建設全部依靠政府財政資金投入，而管網(wǎng)建設資金在整個污水治理工程中一般要占到70%以上，并且在建設過程中存在重視污水處理工程的建設，而輕視管線、管網(wǎng)的建設現(xiàn)象。此現(xiàn)象造成大部分農(nóng)村生活污水處理工程配套管網(wǎng)建出現(xiàn)不同程度的延遲，污水接入率低，管網(wǎng)質(zhì)量差，漏損嚴重，導致農(nóng)村生活污水處理工程不能很好地發(fā)揮應有的作用。

　　3.5 運行經(jīng)費不足

　　不少農(nóng)村在政府主導下投資興建了污水處理工程，但在后續(xù)的運行管理過程中，由于財政投入不足，導致污水處理工程缺乏必要的運行維護人員，甚至無運行維護人員進行管理，污水處理工程從建設起就處于荒廢狀態(tài)。

　　四、解決對策與建議

　　4.1 根據(jù)服務范圍氣候和污水特性，改進現(xiàn)有處理工藝和能力

　　針對采取“厭氧+人工濕地”處理工藝的農(nóng)村生活污水處理工程，運行管理單位可以在溫度較低的秋冬季進行排水處理效果監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結果，對不能穩(wěn)定達標的污水處理工程進行技術改造。根據(jù)服務范圍污水特性設計好污水處理工藝，只有嚴格、科學進行規(guī)劃和設計，才能有效避免技術改造的盲目性。

　　針對抗沖擊性較差的“一體化設施”處理工藝村的農(nóng)村生活污水處理工程，可以追加資金投入，修建具有抗沖擊、調(diào)節(jié)水質(zhì)作用的調(diào)節(jié)池，并且適當擴大現(xiàn)有“一體化設施”瞬時處理能力，以保證污水處理工程外排廢水穩(wěn)定達標。

　　4.2 創(chuàng)新政府管理機制，確保污水處理設施穩(wěn)定運行

　　根據(jù)農(nóng)村生活污水處理工程設計規(guī)模、處理工藝、服務人口等特性，適當增加污水處理費用補貼。要求污水處理工程運行管理單位適當提高運行維護人員待遇，招聘運行維護人員時，要對應聘人員學歷、年齡、責任心等方面進行綜合考慮。加大對運行維護人員上崗前的技術培訓，日常運行管理中加強技術指導及監(jiān)督檢查，制訂相應的獎罰措施。根據(jù)污水處理工程運行效果對具體運行維護人員進行必要的獎勵和處罰，調(diào)動運行維護人員的學習工作積極性。

　　污水處理設施所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應建立健全村級環(huán)境管理機構，污水處理設施所在村環(huán)境管理機構應參與污水處理工程日常監(jiān)督管理。

　　4.3 多元化籌集資金，盡快完善管網(wǎng)建設

　　農(nóng)村村莊缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，污水分布較分散，因此污水管網(wǎng)建設難度大、管線長、投資大。如果全部依靠政府財政投入，建設資金缺口較大，短時間內(nèi)難以解決，將嚴重影響農(nóng)村生活污水處理工程配套管網(wǎng)建設。可以考慮采取市場化運作，推行農(nóng)村生活污水治理的優(yōu)惠政策(如稅收優(yōu)惠等)，根據(jù)污水處理工程建設運行情況給予政策獎勵或財政補助，鼓勵和引導將各種社會力量和資金投入農(nóng)村生活污水治理中，加快農(nóng)村生活污水處理工程及配套管網(wǎng)的建設。

　　4.4 統(tǒng)籌安排現(xiàn)有財政資金，保證所有污水處理工程正常運行

　　政府財政在加大農(nóng)村生活污水處理工程資金投入的同時，應統(tǒng)籌資金的使用。規(guī)劃新的污水處理工程時，統(tǒng)籌考慮村社居民集中區(qū)建設規(guī)劃、區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃以及現(xiàn)有污水處理工程建設情況，以減少不必要的重復投資。對由于各種原因?qū)е禄膹U的農(nóng)村生活污水處理工程應進行科學考察論證，根據(jù)考察論證結果決定是否投入資金進行改造，讓其重新發(fā)揮應有作用。

　　五、結束語

　　目前農(nóng)村生活污水處理工程存在污水處理工藝選擇不合理、設計規(guī)模與實際污水量不匹配、配套管網(wǎng)建設不完全、資金投入不足等問題。因此在后期建設時，要結合當?shù)貙嶋H情況，綜合考慮氣候、水質(zhì)、水溫、服務人口、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，選擇適當?shù)奈鬯幚砉に嚭吞幚砟芰??？紤]給予一定的優(yōu)惠政策，吸引社會資金進入農(nóng)村生活污水治理，加快農(nóng)村生活污水處理工程及配套管網(wǎng)的建設。加強對運行單位及運行維護人員的管理，適當提高運行維護人員待遇，以提高運行維護人員學習工作的積極性。(來源：重慶市涪陵區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站)