《廣州市排水管理條例(草案)》提交審議 擬規(guī)定禁止有毒有害污泥進入農(nóng)用地

全康環(huán)保:5月27日，《廣州市排水管理條例(草案)》(以下簡稱“草案”)提交廣州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十九次會議審議。

草案總結(jié)提升廣州市排水管理改革經(jīng)驗，對排水與污水處理規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)及其維護管理、排水活動規(guī)范、污水處理等方面作了規(guī)定。

草案針對薄弱環(huán)節(jié)補短板，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)污水處理一體化，將農(nóng)村生活污水處理納入調(diào)整范圍，明確：城鎮(zhèn)公共排水與污水處理設(shè)施可以提供服務(wù)的農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)當(dāng)納入城鎮(zhèn)排水與污水處理覆蓋范圍，其他農(nóng)村地區(qū)應(yīng)建設(shè)相對集中的生活污水收集處理設(shè)施。

哪些污水可以排入公共排水設(shè)施?草案修改建議稿指出，在公共排水設(shè)施覆蓋范圍以內(nèi)，排水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，將兩類污水排入公共排水設(shè)施：一是生活污水，二是經(jīng)評估可排入公共排水與污水處理設(shè)施的工業(yè)廢水、醫(yī)療污水等其他類型污水。

此外，禁止擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和處理處置后的污泥。禁止重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污泥進入農(nóng)用地。

廣州市排水管理條例

（草案）

第一章 總 則

第一條為了加強對排水與污水處理的管理，保障排水與污水處理設(shè)施安全運行，防治水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，保護環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)排水與污水處理的規(guī)劃，排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行、維護和管理，向排水設(shè)施排水與污水處理，內(nèi)澇防治等活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排水、水利排灌以及排污單位直接向水體排放水污染物的，依照《中華人民共和國水污染防治法》《農(nóng)田水利條例》等有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三條 排水與污水處理應(yīng)當(dāng)遵循尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、雨污分流、污染防治、保障安全、綜合利用的原則。

第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對排水與污水處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將排水與污水處理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第五條 市水務(wù)行政主管部門是本市排水與污水處理的行政主管部門，并負責(zé)組織實施本條例。

區(qū)水務(wù)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排水與污水處理的日常監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、城市管理綜合執(zhí)法、林業(yè)園林等行政管理部門依照各自職責(zé)，協(xié)同實施本條例。

第六條 市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立排水設(shè)施地理信息系統(tǒng)和排水信息共享機制，歸集全市公共排水監(jiān)測信息，實現(xiàn)動態(tài)化、智能化管理，加強信息安全防護，并與本市空間數(shù)據(jù)系統(tǒng)相銜接。

區(qū)水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位開展本行政區(qū)域內(nèi)的公共排水防澇設(shè)施、地表徑流、受納水體等數(shù)據(jù)普查，在易澇點等重點部位設(shè)置積水深度監(jiān)測和預(yù)警信息顯示設(shè)施，并將監(jiān)測和預(yù)警信息與應(yīng)急管理、交通運輸、公安等相關(guān)部門共享。

第七條 本市鼓勵和支持開展排水與污水處理的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，引進和推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高排水與污水處理能力。

本市鼓勵提高污水再生利用和雨水資源化利用水平，在工業(yè)生產(chǎn)、景觀水體、生態(tài)補水、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工、車輛清洗、公廁以及道路沖洗等方面優(yōu)先使用再生水和雨水。

本市鼓勵提高污泥資源化利用水平，在土地改良、園林綠化、建筑材料等方面優(yōu)先使用污泥處理處置后的產(chǎn)品。

第八條 公民、法人和其他組織都有依法排水和保護排水與污水處理設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)對違反本條例的行為進行舉報和投訴。水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時處理舉報和投訴，并對舉報人和投訴人的相關(guān)信息予以保密。

鼓勵社會團體、志愿者開展依法排水和保護排水與污水處理設(shè)施的宣傳、監(jiān)督活動。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第九條 市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等行政管理部門編制市排水與污水處理規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施，并按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》有關(guān)規(guī)定進行備案。

區(qū)水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市排水與污水處理規(guī)劃編制本區(qū)排水規(guī)劃；可以根據(jù)市排水與污水處理規(guī)劃和實際管理需要，編制本區(qū)污水處理規(guī)劃。區(qū)排水與污水處理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報區(qū)人民政府批準后組織實施，并報市水務(wù)行政主管部門備案。

經(jīng)批準公布的排水與污水處理規(guī)劃，不得擅自變更；因經(jīng)濟社會發(fā)展確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報送審批。

第十條 編制排水與污水處理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃，并與海綿城市、道路、綠地、水系等專項規(guī)劃相銜接。

排水與污水處理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）規(guī)劃范圍；

（二）規(guī)劃目標與標準；

（三）排水量與排水模式；

（四）污水處理與再生利用；

（五）污泥處理處置要求；

（六）內(nèi)澇防治措施；

（七）設(shè)施建設(shè)與保障措施，包括公共排水與污水處理設(shè)施、通溝余泥與污泥處理處置設(shè)施的規(guī)模、布局、建設(shè)時序、用地保障等；

（八）其他需要納入規(guī)劃的內(nèi)容。

第十一條 國土空間詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含排水與污水處理規(guī)劃涉及空間布局和用地需求的內(nèi)容，明確徑流控制指標、豎向標高、排水與污水處理、污泥處理處置等要求，保障排水與污水處理設(shè)施、通溝余泥與污泥處理處置設(shè)施用地。

國土空間詳細規(guī)劃、排水與污水處理規(guī)劃確定的排水與污水處理設(shè)施、通溝余泥與污泥處理處置設(shè)施用地，未經(jīng)批準，不得改變用途。

第十二條 市、區(qū)水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級發(fā)展改革部門根據(jù)排水與污水處理規(guī)劃，按照防治內(nèi)澇優(yōu)先和適度超前的原則，編制市公共排水與污水處理設(shè)施的年度建設(shè)計劃，報本級人民政府批準后組織實施。

第十三條 新建、改建、擴建的建設(shè)項目需要配套建設(shè)排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投入使用。

新建、改建、擴建道路應(yīng)當(dāng)與公共排水與污水處理設(shè)施建設(shè)計劃相銜接，同步配套建設(shè)公共排水設(shè)施。

新建、改建、擴建道路不得擅自變更豎向標高；擅自變更的，按照違法建設(shè)處理。

第十四條 新建區(qū)域應(yīng)當(dāng)實行雨水、污水分流。已建成的實行雨水、污水合流的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照排水與污水處理規(guī)劃以及水環(huán)境治理的要求進行雨水、污水分流改造；在城市更新和道路建設(shè)時，統(tǒng)籌雨水、污水分流改造。

建筑物樓頂公共天面應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨立雨水排放系統(tǒng)；陽臺、露臺應(yīng)當(dāng)設(shè)置污水管。

在實行雨水、污水分流的區(qū)域，禁止混接污水管網(wǎng)與雨水管網(wǎng)。

第十五條 新建、改建、擴建的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)和防洪排澇相關(guān)要求，采取雨水滯蓄、利用、滲排一體化等源頭減排措施，削減雨水徑流，確保建設(shè)后的雨水徑流量不超過建設(shè)前的雨水徑流量。

海綿城市建設(shè)的具體管理辦法由市人民政府另行制定。

第十六條 從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等行業(yè)以及經(jīng)營機動車清洗和修理、畜禽養(yǎng)殖、垃圾收集處理、洗滌、農(nóng)貿(mào)市場等項目的排水單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)相應(yīng)的油水分離裝置、泥沙沉淀池、消毒池、毛發(fā)收集裝置等污水預(yù)處理設(shè)施，并定期清疏，保持設(shè)施正常運行。

第十七條 新建、改建、擴建污水處理廠以及農(nóng)村生活污水收集與處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)同步確定污泥處理處置方案，同步配套建設(shè)污水管網(wǎng)。

新建、改建、擴建污水處理廠需要配套建設(shè)污泥處理處置設(shè)施的，其污泥處理處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投入使用。

新建、改建、擴建污水處理廠應(yīng)當(dāng)按照排水與污水處理規(guī)劃，建設(shè)再生水利用設(shè)施、通溝余泥處理處置設(shè)施。

新建資源熱力電廠、水泥廠、燃煤電廠，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市污泥處理處置需求，同步配置污泥焚燒處置設(shè)施。

第十八條 規(guī)劃和自然資源行政管理部門在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃條件時，應(yīng)當(dāng)將海綿城市建設(shè)和防洪排澇相關(guān)要求、排水設(shè)施設(shè)計條件等納入規(guī)劃條件。

第十九條 公共排水設(shè)施工程或者新建、改建、擴建的建設(shè)項目需配套建設(shè)排水設(shè)施的，建設(shè)單位可以就排水設(shè)施設(shè)計條件咨詢公共排水設(shè)施維護運營單位。

公共排水設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)自收到咨詢之日起八個工作日內(nèi)回復(fù)意見，回復(fù)意見內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括排水設(shè)施的排水體制、周邊管網(wǎng)現(xiàn)狀、排水去向、設(shè)計重現(xiàn)期、地表徑流控制要求等。

第二十條 排水設(shè)施設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)符合雨水與污水分流、雨水消納與滯蓄、徑流控制指標等相關(guān)標準和規(guī)范要求。

城鎮(zhèn)公共排水設(shè)施設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)報送水務(wù)行政主管部門審查同意。水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將審查意見抄送規(guī)劃和自然資源行政管理部門。

在城鎮(zhèn)公共排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)，需要配套建設(shè)自建排水設(shè)施的項目，規(guī)劃和自然資源行政管理部門在核發(fā)排水工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)征求水務(wù)行政主管部門的意見。水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見之日起兩個工作日內(nèi)回復(fù)意見。

第二十一條 公共排水設(shè)施工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織竣工驗收。公共排水設(shè)施經(jīng)驗收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在驗收合格之日起十五日內(nèi)將竣工報告及相關(guān)資料報送所在地的區(qū)水務(wù)行政主管部門備案。

自建排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目聯(lián)合驗收；區(qū)水務(wù)行政主管部門對自建排水設(shè)施進行驗收所出具的意見應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目聯(lián)合驗收意見。

排水設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用；驗收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織返修或者重建。

第二十二條 排水設(shè)施驗收合格應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合相關(guān)標準或者技術(shù)規(guī)范；

（二）按照相關(guān)部門批準的文件和圖紙施工；

（三）排水管道按照雨水、污水分流建設(shè)；

（四）符合防洪排澇的有關(guān)規(guī)定；

（五）排水設(shè)施完好、暢通。

建設(shè)單位在排水設(shè)施驗收前應(yīng)當(dāng)按照排水管道檢測與評估等有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)程對排水管道進行檢測，出具檢測報告。

第二十三條 公共排水設(shè)施竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自取得建設(shè)工程規(guī)劃條件核實意見書之日起六十日內(nèi)，書面通知所在地的區(qū)水務(wù)行政主管部門或者其指定的接收管理單位進行接收。

區(qū)水務(wù)行政主管部門、接收管理單位應(yīng)當(dāng)自接到書面移交通知之日起六十日內(nèi)組織人員到現(xiàn)場核實，并與建設(shè)單位簽訂移交協(xié)議。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自簽訂移交協(xié)議之日起三個月內(nèi)，將公共排水設(shè)施以及有關(guān)檔案移交給所在地的區(qū)水務(wù)行政主管部門。

公共排水設(shè)施移交前，由建設(shè)單位負責(zé)維護管理；公共排水設(shè)施移交后，由接收管理單位負責(zé)維護管理，建設(shè)單位承擔(dān)質(zhì)量保修期內(nèi)的保修責(zé)任。

第二十四條 因工程建設(shè)需要拆除、改動公共排水與污水處理設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定拆除、改動方案，報所在地的區(qū)水務(wù)行政主管部門審核，并承擔(dān)重建、改建和采取臨時措施的費用。

改動后的公共排水與污水處理設(shè)施質(zhì)量、排水能力不得低于原設(shè)施，且應(yīng)當(dāng)符合排水與污水處理規(guī)劃的最新要求。

第三章 排水管理與污水處理

第二十五條在公共排水設(shè)施覆蓋范圍以內(nèi)，排水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定將下列污水排入公共排水設(shè)施：

（一）生活污水；

（二）工業(yè)廢水、醫(yī)療污水等其他類型污水，但經(jīng)評估危及公共排水與污水處理設(shè)施安全的除外。

前款規(guī)定的公共排水設(shè)施覆蓋范圍由市水務(wù)行政主管部門向社會公布，危及公共排水與污水處理設(shè)施安全的具體評估辦法由市水務(wù)行政主管部門另行制定。

第二十六條 在實行雨水、污水分流的區(qū)域，排水單位和個人不得將污水排入雨水管網(wǎng)。

工地內(nèi)的雨水或者地下水、工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的空調(diào)冷凝水、游泳池換水或者檢修泄水、景觀水體出水、溫泉池排水可以達標排放至雨水管網(wǎng)或者自然水體。

第二十七條 自建排水設(shè)施需要接入城鎮(zhèn)公共排水設(shè)施或者經(jīng)營類的自建排水設(shè)施需要接入農(nóng)村生活污水收集設(shè)施的，建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)人或者其委托的物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)水務(wù)行政主管部門辦理排水接駁手續(xù)。

社會投資簡易低風(fēng)險建設(shè)項目的自建排水設(shè)施的排水接駁，在市水務(wù)行政主管部門確定的服務(wù)范圍內(nèi)，由公共排水設(shè)施維護運營單位負責(zé)接入公共排水設(shè)施。

第二十八條 從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶（以下稱排水戶）向公共排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向所在地的區(qū)水務(wù)行政主管部門申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證，但有下列情形之一的，由相關(guān)單位申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證，并對排水戶的排水行為負責(zé)：

（一）通過居住區(qū)的自建排水設(shè)施向公共排水設(shè)施排放污水的，由物業(yè)服務(wù)人統(tǒng)一申請領(lǐng)取；

（二）商業(yè)綜合體等集中管理的建筑或者單位內(nèi)有多個排水戶的，由產(chǎn)權(quán)人、經(jīng)營管理單位或者物業(yè)服務(wù)人統(tǒng)一申請領(lǐng)??；

（三）施工作業(yè)需要向公共排水設(shè)施排水的，由建設(shè)單位申請領(lǐng)取。

第二十九條 符合下列情形之一的，無需申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證：

（一）從事工業(yè)活動，僅向公共排水設(shè)施排放生活污水的；

（二）從事餐飲活動，經(jīng)營場所面積二百平方米以下且月均用水量四百八十立方米以下的；

（三）門診部、診所、衛(wèi)生所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

鼓勵公共排水與污水處理設(shè)施維護運營單位為無需申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證的排水單位和個人提供污水收集、處理以及相關(guān)服務(wù)。

第三十條 區(qū)水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立排水戶檔案，定期對排水戶的設(shè)施接駁、雨水與污水分流、排放污水的水質(zhì)和水量、預(yù)處理設(shè)施的運行等情況進行監(jiān)督檢查。

水務(wù)行政主管部門委托的排水監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對排水戶排放污水的水質(zhì)和水量進行監(jiān)測，建立排水監(jiān)測檔案。

第三十一條 污水處理設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)保證污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)符合國家和地方規(guī)定的排放標準，向水務(wù)行政主管部門、生態(tài)環(huán)境行政管理部門定期報送水質(zhì)水量、主要污染物削減量等信息，并向社會定期公開水質(zhì)情況。

城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標準安裝進出水自動監(jiān)測系統(tǒng)，并與市水務(wù)行政主管部門、生態(tài)環(huán)境行政管理部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。

生態(tài)環(huán)境行政管理部門應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)水量進行監(jiān)督檢查；水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)水量進行監(jiān)督檢查。

第三十二條 公共排水設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范開展管網(wǎng)清淤，將采集的通溝余泥進行減量化、無害化、資源化分類處置。

按照前款規(guī)定分類產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)當(dāng)運至生活垃圾處理場所處理；余水經(jīng)處理后排入公共污水管網(wǎng)的，其水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準的要求；余泥經(jīng)無害化處理后運送至建筑廢棄物消納場處置的，應(yīng)當(dāng)符合《廣州市建筑廢棄物管理條例》有關(guān)規(guī)定。

經(jīng)檢測屬于危險廢物的通溝余泥，應(yīng)當(dāng)按照危險廢物管理。

第三十三條 污水處理設(shè)施維護運營單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標準處理處置污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥，執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥流向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，并向所在地的區(qū)水務(wù)行政主管部門、生態(tài)環(huán)境行政管理部門報告。

污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥，應(yīng)當(dāng)輸送至符合環(huán)境保護要求的資源熱力電廠、水泥廠、燃煤電廠等單位進行處置或者采用其他資源化利用、無害化處置方式。

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥經(jīng)處理后泥質(zhì)符合相關(guān)標準和規(guī)范的，可以就地園林綠化等消納、利用。

禁止擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和處理處置后的污泥。禁止重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污泥進入農(nóng)用地。

第三十四條 排水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定繳納污水處理費。

污水處理費的收費標準不得低于污水處理設(shè)施正常運營的成本和污泥處理處置成本。因特殊原因，收取的污水處理費不足以支付污水處理設(shè)施正常運營的成本和污泥處理處置成本的，由財政給予補貼。

污水處理費應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算管理，專項用于污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行、維護、改造及污泥處理處置，其收取、使用情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第四章 設(shè)施維護管理與安全

第三十五條 排水與污水處理設(shè)施的維護運營單位，按照下列規(guī)定確定：

（一）公共排水與污水處理設(shè)施，由水務(wù)行政主管部門通過特許經(jīng)營或者招投標等方式確定的維護運營單位負責(zé)。

（二）自建排水設(shè)施及其連接公共排水設(shè)施的接駁管，由產(chǎn)權(quán)人負責(zé)；產(chǎn)權(quán)人委托物業(yè)服務(wù)人或者專業(yè)維護運營單位維護管理的，由物業(yè)服務(wù)人或者專業(yè)維護運營單位負責(zé)。

（三）農(nóng)村生活污水收集與處理設(shè)施，由區(qū)水務(wù)行政主管部門確定的維護運營單位負責(zé)，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助區(qū)水務(wù)行政主管部門確定。

（四）公園，下沉式廣場，鐵路、城際和城市軌道交通等線路安全保護區(qū)，以及城市道路和公路用地范圍內(nèi)的排水設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)人或者其指定的管理單位負責(zé)維護管理；移交水務(wù)行政主管部門管理的，按照本條第一項規(guī)定確定維護運營單位。

第三十六條 公共排水設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定對公共排水設(shè)施進行維護管理，履行下列義務(wù)：

（一）配備相應(yīng)的維護運營人員、設(shè)備和場地，建立相關(guān)管理制度。

（二）按照有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范對公共排水設(shè)施進行日常巡查、養(yǎng)護、維修、改造，保障設(shè)施正常運行；增加對城市廣場、立交橋、隧道、涵洞、低洼地等易澇區(qū)域的公共排水設(shè)施的清疏頻次。

（三）發(fā)現(xiàn)管道堵塞、污水外溢、設(shè)施損壞或者丟失等安全隱患的，即時采取措施予以排除，保障設(shè)施安全運行；造成嚴重影響的，及時向所在地的區(qū)水務(wù)行政主管部門報告。

（四）制作并定期更新公共排水設(shè)施運行圖，清查廢棄公共排水管線，及時處置存在安全隱患的廢棄公共排水管線。

（五）定期對排水單位和個人管網(wǎng)接駁、排水行為進行巡查，發(fā)現(xiàn)違法接駁、違法排水或者其他違反本條例規(guī)定行為的，及時勸阻并向所在地的區(qū)水務(wù)行政主管部門報告。

（六）在汛前和汛期加強對城市廣場、立交橋、隧道、涵洞、低洼地等易澇區(qū)域公共排水設(shè)施的巡查，及時排除隱患。

（七）配合水務(wù)行政主管部門實施內(nèi)澇治理應(yīng)急搶險工程，在暴雨預(yù)警信號發(fā)布時，落實相關(guān)部門的調(diào)度要求，開展內(nèi)澇應(yīng)急搶險工作。

（八）向社會公開投訴舉報電話及有關(guān)維護管理信息，及時處理社會公眾的投訴。

水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對公共排水設(shè)施維護運營單位的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，為其開展維護管理活動提供必要協(xié)助。

第三十七條 自建排水設(shè)施維護管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）按照有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范對自建排水設(shè)施及其連接公共排水設(shè)施的接駁管進行日常巡查、養(yǎng)護、維修、改造，保障設(shè)施正常運行；在汛前和汛期，增加對排水設(shè)施的檢查、清疏頻次。

（二）發(fā)現(xiàn)管道堵塞、污水外溢、設(shè)施損壞或者丟失等安全隱患的，即時采取措施予以排除，保障設(shè)施安全運行；造成嚴重影響的，及時向所在地的區(qū)水務(wù)行政主管部門報告。

（三）按照規(guī)定使用雨水徑流控制設(shè)施，不得將雨水徑流控制設(shè)施挪作他用。

（四）監(jiān)督用地紅線范圍內(nèi)排水單位和個人的排水活動。

（五）在暴雨預(yù)警信號發(fā)布時，開展內(nèi)澇應(yīng)急搶險工作，服從各級人民政府及其應(yīng)急、水務(wù)等相關(guān)部門的指揮調(diào)度。

第三十八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制公共排水與污水處理、內(nèi)澇搶險、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥處理處置應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件以及內(nèi)澇搶險所必需的物資。應(yīng)急預(yù)案的具體編制工作由市、區(qū)水務(wù)行政主管部門負責(zé)。

公共排水與污水處理設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位公共排水與污水處理設(shè)施、內(nèi)澇搶險、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥處理處置應(yīng)急預(yù)案，配備必要的搶險搶修裝備、器材，并報送所在地的區(qū)水務(wù)行政主管部門備案。

第三十九條 發(fā)生安全事故或者突發(fā)事件后，公共排水與污水設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，采取防護措施、組織搶險搶修，并及時向所在地的區(qū)水務(wù)行政主管部門、生態(tài)環(huán)境行政管理部門報告。

排水單位和個人因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排入公共排水與污水處理設(shè)施的物質(zhì)可能危及設(shè)施安全運行的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施、消除危害，同時通知所在地的公共排水與污水處理設(shè)施維護運營單位，并及時向所在地的區(qū)水務(wù)行政主管部門、生態(tài)環(huán)境行政管理部門報告。事故搶險搶修、消除危害產(chǎn)生的費用由造成損害的排水單位和個人承擔(dān)。

第四十條 城鎮(zhèn)公共排水與污水處理設(shè)施的保護范圍為：

直徑一千毫米以上的排水管道邊緣向外延伸五米；

直徑六百毫米以上，不足一千毫米的排水管道邊緣向外延伸三米；

直徑不足六百毫米的排水管道邊緣向外延伸二米；

排水渠護坡兩側(cè)、渠箱向外延伸三米；

雨水調(diào)蓄池及其附屬設(shè)施的規(guī)劃用地紅線范圍；

泵站、污水處理廠及其附屬設(shè)施的規(guī)劃用地紅線范圍。

農(nóng)村生活污水收集與處理設(shè)施及其附屬設(shè)施等有規(guī)劃用地紅線的，以紅線控制范圍為其保護范圍；沒有規(guī)劃用地紅線的，以設(shè)施以及附屬設(shè)施等邊緣向外延伸二米或者以圍墻、護欄、警告牌、保護線等界限的區(qū)域為其保護范圍。

第四十一條 在公共排水與污水處理設(shè)施保護范圍內(nèi)，從事爆破、鉆探、打樁、隧道掘進、頂進、挖掘、取土、注漿等可能影響設(shè)施安全的活動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明公共排水與污水處理設(shè)施信息，與施工單位、公共排水與污水處理設(shè)施維護運營單位共同制定設(shè)施保護方案，并采取相應(yīng)的安全防護措施。

在直徑一千毫米以上的公共排水管道邊緣向外延伸三米范圍內(nèi)，從事爆破、鉆探、打樁、隧道掘進、頂進、挖掘、取土、注漿實施深度大于管頂高程的開挖施工、沉井施工或者井點法降低地下水位的施工等活動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)就設(shè)施保護方案組織專家論證。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織施工單位、監(jiān)測單位按照設(shè)施保護方案采取保護以及監(jiān)測措施。監(jiān)測單位發(fā)現(xiàn)監(jiān)測指標達到監(jiān)測控制限值時，應(yīng)當(dāng)立即通知施工單位停止施工，并告知公共排水與污水處理設(shè)施維護運營單位；施工單位應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取措施，消除安全隱患。

在施工作業(yè)過程中損壞公共排水與污水處理設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即通知公共排水與污水處理設(shè)施維護運營單位，采取應(yīng)急措施并依法承擔(dān)責(zé)任。

水務(wù)行政主管部門、公共排水與污水處理設(shè)施維護運營單位可以進入施工現(xiàn)場檢查設(shè)施保護方案落實情況。

第四十二條 水務(wù)行政主管部門及有關(guān)部門對排水與污水處理活動、排水與污水處理設(shè)施運行維護等情況進行監(jiān)督檢查時，被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

公共排水設(shè)施維護運營單位對封閉區(qū)域內(nèi)的公共排水設(shè)施，鐵路、城際和城市軌道交通等線路安全保護區(qū)以及城市道路和公路用地范圍內(nèi)已經(jīng)移交的公共排水設(shè)施進行維護管理時，封閉區(qū)域管理單位、鐵路運輸企業(yè)、城市道路和公路管理的機構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

公共排水設(shè)施維護運營單位對排水單位和個人的管網(wǎng)接駁、排水行為進行巡查時，排水單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十三條 禁止從事下列危及排水與污水處理設(shè)施安全的活動：

（一）損毀、盜竊排水與污水處理設(shè)施；

（二）拆卸、填埋、穿鑿、堵塞排水與污水處理設(shè)施；

（三）向排水與污水處理設(shè)施排放或者傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；

（四）向排水與污水處理設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、污泥等廢棄物；

（五）建設(shè)占壓排水與污水處理設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（六）擅自啟閉閘門；

（七）擅自向公共排水設(shè)施加壓排水；

（八）其他危及排水與污水處理設(shè)施安全的活動。

第五章 法律責(zé)任

第四十四條 違反本條例第十四條第三款、第二十四條、第二十五條第一款、第二十六條第一款、第二十八條、第三十一條第一款、第三十四條、第三十六條、第三十九條第一款、第四十三條規(guī)定，由水務(wù)行政主管部門依照《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》有關(guān)規(guī)定進行處理。

違反本條例第三十三條規(guī)定，由水務(wù)行政主管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》有關(guān)規(guī)定進行處理。

第四十五條 違反本條例第十四條第二款規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位有下列行為之一的，由水務(wù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以五萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）樓頂公共天面未設(shè)置獨立雨水排放系統(tǒng)的；

（二）陽臺、露臺未設(shè)置污水管的。

第四十六條 違反本條例第十六條規(guī)定，從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等行業(yè)以及經(jīng)營機動車清洗和修理、畜禽養(yǎng)殖、垃圾收集處理、洗滌、農(nóng)貿(mào)市場等項目的排水單位和個人，未按照要求建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施或者未保持設(shè)施正常運行的，由水務(wù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正或者造成嚴重后果的，處以五萬元以上十萬元以下罰款。

第四十七條 違反本條例第二十三條第一款、第三款規(guī)定，建設(shè)單位在公共排水設(shè)施竣工驗收合格后，未按照規(guī)定通知水務(wù)行政主管部門或者其指定的接收管理單位進行接收，或者未按照規(guī)定辦理設(shè)施和有關(guān)檔案移交的，由水務(wù)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，處以三萬元以上十萬元以下罰款。

第四十八條 違反本條例第三十七條規(guī)定，自建排水設(shè)施維護管理單位有下列行為之一的，由水務(wù)行政主管部門責(zé)令改正，處以五萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定對自建排水設(shè)施及其連接公共排水設(shè)施的接駁管進行日常巡查、養(yǎng)護、維修、改造，保障設(shè)施正常運行的；

（二）發(fā)現(xiàn)管道堵塞、污水外溢、設(shè)施損壞或者丟失等安全隱患，未即時采取措施，或者造成嚴重影響，未及時向水務(wù)行政主管部門報告的；

（三）未按照規(guī)定使用雨水徑流控制設(shè)施的，或者將雨水徑流控制設(shè)施挪作他用的；

（四）在暴雨預(yù)警信號發(fā)布時，未開展內(nèi)澇應(yīng)急搶險工作或者未服從各級人民政府及其應(yīng)急、水務(wù)等相關(guān)部門的指揮調(diào)度的。

第四十九條 違反本條例第四十一條規(guī)定，建設(shè)單位有下列情形之一的，由水務(wù)行政主管部門責(zé)令改正，處以二萬元以上五萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處以五萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未與施工單位、公共排水設(shè)施與污水處理設(shè)施維護運營單位共同制定設(shè)施保護方案，或者未按規(guī)定就設(shè)施保護方案組織專家論證的；

（二）未組織施工單位、監(jiān)測單位按照設(shè)施保護方案采取保護以及監(jiān)測措施的。

第五十條 違反本條例規(guī)定，有下列違法行為之一，被責(zé)令停止或者改正違法行為，拒不停止或者改正違法行為的，依法作出處理決定的水務(wù)行政主管部門可以自責(zé)令停止或者改正違法行為的次日起，依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定實施按日連續(xù)罰款處罰：

（一）在公共排水設(shè)施覆蓋范圍以內(nèi)，未按照規(guī)定將污水排入公共排水設(shè)施的；

（二）在實行雨水、污水分流區(qū)域，將污水排入雨水管網(wǎng)的；

（三）向公共排水設(shè)施排放危險廢物的。

第五十一條 有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第五十二條 本條例中下列用語的含義是：

（一）排水設(shè)施，包括公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。

公共排水設(shè)施，是指接納、輸送、排放污水和雨水的公共管網(wǎng)、泵站及其附屬設(shè)施。

自建排水設(shè)施，是指由單位或者個人自行建設(shè)的、供本單位或者本區(qū)域?qū)Ｓ玫呐潘芫W(wǎng)、泵站、污水預(yù)處理設(shè)施及其附屬設(shè)施。

（二）污水處理設(shè)施是指污水、污泥處理處置設(shè)施及其附屬設(shè)施等設(shè)施。

（三）排水與污水處理設(shè)施，是指排水設(shè)施與污水處理設(shè)施的統(tǒng)稱，包括公共排水與污水處理設(shè)施、自建排水設(shè)施。

公共排水與污水處理設(shè)施，是指主要由政府投資建設(shè)或者參與投資建設(shè)的，提供公共服務(wù)的排水與污水處理設(shè)施，包括城鎮(zhèn)公共排水與污水處理設(shè)施、農(nóng)村生活污水收集與處理設(shè)施。

（四）通溝余泥，是指清理各類管網(wǎng)所產(chǎn)生的余泥、余渣、泥漿以及其他廢棄物。

第五十三條 本條例自 年 月 日起施行。