2022年秋，E20環(huán)境平臺攜手中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院資環(huán)分院共同舉辦環(huán)境產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)跑者”主題系列沙龍。9月23日，第二期沙龍——“如何以‘領(lǐng)跑者’標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動農(nóng)村污水治理一體化裝備升級”在E20環(huán)境平臺舉辦。

本期沙龍采用“線上+線下”相結(jié)合的方式舉行。沙龍圍繞以下四大議題展開討論：1、從行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展出發(fā)，農(nóng)村污水治理一體化裝備產(chǎn)品升級方向在哪？2、有哪些成熟的技術(shù)工藝路線、裝備能夠支撐本細(xì)分領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的需求？有哪些終端產(chǎn)品？3、如何借助“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)固化與識別已形成的優(yōu)秀服務(wù)與產(chǎn)品？4、中標(biāo)院、E20環(huán)境平臺和眾多環(huán)境企業(yè)三方如何攜手搭建環(huán)境產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)體系？

為了推動環(huán)境產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加強標(biāo)準(zhǔn)化工作，E20環(huán)境平臺與中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院資環(huán)分院聯(lián)合成立了兩山標(biāo)準(zhǔn)化研究中心，攜手推進和實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度工作。

2022年秋，E20環(huán)境平臺攜手中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院資環(huán)分院共同舉辦環(huán)境產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)跑者”主題系列沙龍。9月23日，第二期沙龍——“如何以‘領(lǐng)跑者’標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動農(nóng)村污水治理一體化裝備升級”在E20環(huán)境平臺舉辦。

本期沙龍采用“線上+線下”相結(jié)合的方式舉行。沙龍圍繞以下四大議題展開討論：1、從行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展出發(fā)，農(nóng)村污水治理一體化裝備產(chǎn)品升級方向在哪？2、有哪些成熟的技術(shù)工藝路線、裝備能夠支撐本細(xì)分領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的需求？有哪些終端產(chǎn)品？3、如何借助“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)固化與識別已形成的優(yōu)秀服務(wù)與產(chǎn)品？4、中標(biāo)院、E20環(huán)境平臺和眾多環(huán)境企業(yè)三方如何攜手搭建環(huán)境產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)體系？

傅濤

沙龍現(xiàn)場，E20研究院院長、北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院產(chǎn)學(xué)研中心主任傅濤在總結(jié)發(fā)言中指出，首先，農(nóng)村有別于城市，農(nóng)村污水市場很龐大，有著不同的場景，模式和價費機制都不能參考城市的做法。農(nóng)村污水治理應(yīng)因地制宜，采用不同的技術(shù)路線，找到屬于自己的場景。其次，企業(yè)參與領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)制定，要參與規(guī)則的制定，將自身的長項在特定的場景中固化下來。最后，制定領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)應(yīng)在自己擅長的賽道里，在國標(biāo)之上制定出更高的標(biāo)準(zhǔn)，以此來定義自己的強項，脫穎而出。

王洪臣

中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，中國人民大學(xué)低碳水環(huán)境技術(shù)研究中心主任王洪臣認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)的“指揮棒”，對行業(yè)健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。制定“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)，要清晰刻畫行業(yè)現(xiàn)狀、精準(zhǔn)識別關(guān)鍵問題，選擇代表行業(yè)真實需求與進步方向的技術(shù)產(chǎn)品。農(nóng)村污水治理行業(yè)，無論是模式還是技術(shù)路線都還在探索中，有些地區(qū)或省份幾輪下來還在原地打轉(zhuǎn)。因此，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到制定農(nóng)村污水治理“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)的挑戰(zhàn)性。當(dāng)然，一個正確的“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)如能破繭而出，也必定會推動行業(yè)進步。

沙龍由E20環(huán)境平臺水業(yè)研究中心首席行業(yè)研究員井媛媛主持，分為主題發(fā)言和討論交流兩大環(huán)節(jié)。

農(nóng)村污水治理行業(yè)現(xiàn)狀

井媛媛

井媛媛表示，國家出臺了多項專項政策推動農(nóng)村污水治理市場的發(fā)展，政策要求到2025年農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%。而目前的現(xiàn)狀是，2020年的農(nóng)村生活污水治理率僅為25.5%（行政村）?！笆奈濉睍r期，農(nóng)村污水市場理論上至少還有700萬噸以上的新建規(guī)模。因此，農(nóng)村污水治理之路仍然任重道遠(yuǎn)，未來缺口很大。

此外，井媛媛從價費機制、規(guī)模匹配性、技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)選擇方面分析了農(nóng)村污水治理存在的行業(yè)痛點。

在價費機制上，城市、縣城、重點建制鎮(zhèn)都有明確的收費標(biāo)準(zhǔn)，而農(nóng)村污水處理目前還處于探索建立污水處理農(nóng)戶付費制度階段。

在規(guī)模匹配性上，村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施曬太陽現(xiàn)象依然存在，建設(shè)規(guī)模和需求規(guī)模之間的匹配仍需要從人口數(shù)量、實際水量、接管進程等多方面統(tǒng)籌考量。

在技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)選擇上，技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)密切相關(guān)，不同規(guī)模、不同場景、不同地區(qū)的污水有著不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)選擇。國家一直提倡農(nóng)村污水處理標(biāo)準(zhǔn)要因地制宜，不是越高越好，還要考慮支付成本問題，治理要求高成本也會高。

2018年，生態(tài)環(huán)境部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的通知》，文件提出農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)原則上適用于規(guī)模500m3/d以下的農(nóng)村污水處理設(shè)施，規(guī)模500m3/d以上農(nóng)村污水處理設(shè)施參照執(zhí)行GB18918-2002標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)按不同類別的出水排放去向分類確實控制指標(biāo)和排放限值。文件要求各地原則上于2019年6月底前完成制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)。

2019年4月，生態(tài)環(huán)境部出臺《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放控制工作指南（試行）》，建議將pH、懸浮物（SS）、COD設(shè)為基本控制指標(biāo)，氨氮、總氮、總磷、動植物油、大腸桿菌等設(shè)置為選擇性控制指標(biāo)。

編輯：李丹

井媛媛指出，通過以上對農(nóng)村污水處理市場的政策、市場、行業(yè)痛點的分析可知，農(nóng)村污水治理應(yīng)該做到因地制宜，匹配不同場景下的不同需求，平原、山地、丘陵、缺水、高寒和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域等不同應(yīng)用場景，戶用、小集中、大集中等不同應(yīng)用場景，不同排放標(biāo)準(zhǔn)和不同品質(zhì)需求的不同應(yīng)用場景等，都需要匹配不同的產(chǎn)品及服務(wù)。

農(nóng)村污水治理國標(biāo)、行標(biāo)相關(guān)概況

王秀騰

中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院資環(huán)分院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究室主任王秀騰指出，沙龍的主要目的之一是促進農(nóng)村污水領(lǐng)域的“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)制定工作。作為“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)制定的主管單位，希望在環(huán)保的重點領(lǐng)域獲得領(lǐng)跑者的提議，通過領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)來推動行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

張曉昕

中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院資環(huán)分院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究室張曉昕博士介紹了農(nóng)村污水治理國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)概況。她介紹了環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀，截至目前，國內(nèi)已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)4000余項：水、氣、固污染防治領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)較多，環(huán)境修復(fù)、環(huán)保服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)較少；行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)較多，國家、團體標(biāo)準(zhǔn)較少；具體內(nèi)容中，監(jiān)測檢測方法、設(shè)備產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)較多，性能測試、工程運維、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)較少。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化法賦予企業(yè)的一項權(quán)利。2018年標(biāo)準(zhǔn)化改革后形成了市場標(biāo)準(zhǔn)與政府標(biāo)準(zhǔn)二元供給模式。新標(biāo)準(zhǔn)法鼓勵企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，具有競爭力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化第三方專業(yè)機構(gòu)對企業(yè)公開的標(biāo)準(zhǔn)開展對比和評價，強化社會監(jiān)督。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，以企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開為基礎(chǔ)，通過第三方評估機構(gòu)排行評估，發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜，基于排行榜形成并發(fā)布“領(lǐng)跑者”名單，并進行動態(tài)調(diào)整，通過推動標(biāo)準(zhǔn)水平的提升帶動產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的提升。

環(huán)境產(chǎn)業(yè)如何開展“領(lǐng)跑者”團體標(biāo)準(zhǔn)工作？

環(huán)境產(chǎn)業(yè)如何開展“領(lǐng)跑者”團體標(biāo)準(zhǔn)工作？E20環(huán)境平臺系統(tǒng)解決方案中心主任史朋亮針對此內(nèi)容進行了主題發(fā)言，主要從以下三方面內(nèi)容展開：一是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度的緣起；二是E20環(huán)境平臺與中標(biāo)院資環(huán)分院“領(lǐng)跑者”團體標(biāo)準(zhǔn)的緣匯；三是E20環(huán)境平臺、中標(biāo)院資環(huán)分院與環(huán)境企業(yè)“領(lǐng)跑者”團體標(biāo)準(zhǔn)的緣聚。

史朋亮

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度緣起于總書記的指示和殷切希望。2018年市場監(jiān)督管理總局等8部門發(fā)布的《關(guān)于實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度的意見》、2021年印發(fā)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》和“十四五”規(guī)劃中都明確了新時代推動高質(zhì)量發(fā)展要實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度。

按照標(biāo)準(zhǔn)所起的作用和涉及的范圍，標(biāo)準(zhǔn)可分為國際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)/團體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和“領(lǐng)跑者”團體標(biāo)準(zhǔn)等不同層次和級別。截止2022年4月，自我聲明公開企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)226余萬項，而領(lǐng)跑者“團標(biāo)”僅307項。

截止2022年6月1日，共有實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”重點領(lǐng)域達(dá)240個，與環(huán)境產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的涉及至少31個領(lǐng)域，緊密相關(guān)的至少占1/3，把以上240個重點領(lǐng)域劃分為生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展，總共是6大領(lǐng)域：節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)利用、新能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、應(yīng)對氣候變化，而“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)在各個領(lǐng)域都能夠得到體現(xiàn)。

E20環(huán)境平臺與中標(biāo)院資環(huán)分院聯(lián)合成立“兩山標(biāo)準(zhǔn)化研究中心”，共建環(huán)境領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺，推進環(huán)境服務(wù)類、技術(shù)設(shè)備類、產(chǎn)品類的“領(lǐng)跑者”團體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造環(huán)境產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。兩山標(biāo)準(zhǔn)化研究中心將為環(huán)境企業(yè)、細(xì)分行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供專業(yè)和系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)與咨詢服務(wù)。

開展“領(lǐng)跑者”團標(biāo)工作首選環(huán)境服務(wù)化的“六化”方向，從污水處理和垃圾焚燒入手，成立“污水處理標(biāo)桿聯(lián)盟”和“垃圾焚燒標(biāo)桿行動”，定義不同場景下的服務(wù)類產(chǎn)品的用戶價值，率先開展設(shè)備類產(chǎn)品的高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的指引。當(dāng)前，E20環(huán)境平臺已攜手中源創(chuàng)能制定廚余垃圾高溫好氧發(fā)酵設(shè)備團體標(biāo)準(zhǔn)?！?/span>

“領(lǐng)跑者”團標(biāo)為各類環(huán)境企業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間，是中國環(huán)保企業(yè)進軍國際市場的通行證，也讓優(yōu)秀企業(yè)在提供高質(zhì)量供給的同時獲得了豐厚的利潤和發(fā)展機會?！邦I(lǐng)跑者”團標(biāo)讓編寫單位“先下手為強”，給企業(yè)聲明提供了國家級官方背書。

“領(lǐng)跑者”團標(biāo)評估方案由基礎(chǔ)指標(biāo)、核心指標(biāo)和創(chuàng)新性指標(biāo)構(gòu)成，實現(xiàn)重要指標(biāo)全覆蓋、核心指標(biāo)分等級、先進水平對國際、創(chuàng)新指標(biāo)顯特色。經(jīng)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)可在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者統(tǒng)一信息平臺查看，由評估機構(gòu)向企業(yè)頒發(fā)證書。證書上的二維碼由聯(lián)盟平臺生成。用戶掃描即可訪問“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)信息發(fā)布頁面，獲得標(biāo)準(zhǔn)及對應(yīng)產(chǎn)品或服務(wù)的相關(guān)信息。

編輯：李丹