8月23日，貴州省仁懷市政府發(fā)布關(guān)于仁懷市二合安龍場白酒廢水處理“5·19”一般淹溺事故調(diào)查報告。詳情如下： 仁懷市安全生產(chǎn)委員會辦公室 關(guān)于仁懷市二合安龍場白酒廢水處理“5·19”一般淹溺事故調(diào)查報告 2022年5月19日中午12時7分許，仁懷市二合安龍場白酒廢水處理廠發(fā)生一起淹溺事故，造成2人死亡。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）的規(guī)定

8月23日，貴州省仁懷市政府發(fā)布關(guān)于仁懷市二合安龍場白酒廢水處理“5·19”一般淹溺事故調(diào)查報告。詳情如下：

仁懷市安全生產(chǎn)委員會辦公室

關(guān)于仁懷市二合安龍場白酒廢水處理“5·19”一般淹溺事故調(diào)查報告

2022年5月19日中午12時7分許，仁懷市二合安龍場白酒廢水處理廠發(fā)生一起淹溺事故，造成2人死亡。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）的規(guī)定，按照《仁懷市人民政府辦公室關(guān)于成立二合安龍場白酒廢水處理廠事故調(diào)查組的通知》的要求，市人民政府成立由市應(yīng)急管理局、市公安局、遵義市生態(tài)環(huán)境局仁懷分局、市住建局、市總工會等單位人員組成的調(diào)查組，并邀請專家參加指導(dǎo)調(diào)查工作，調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、綜合分析和專家技術(shù)報告，查明事故發(fā)生原因，認(rèn)定事故性質(zhì)，明確事故責(zé)任，提出了處理建議和防范措施，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、事故概況

（一）項目建設(shè)情況：仁懷市二合安龍場白酒廢水處理廠2015年立項，原仁懷市環(huán)保局作為主管單位，仁懷市城市投資建設(shè)有限責(zé)任公司為項目建設(shè)單位。2017年確定采用PPP模式建設(shè)，確定項目政府投資方為仁懷市水務(wù)投資開發(fā)有限責(zé)任公司，項目社會資本方為重慶泰克環(huán)?？萍脊煞萦邢薰荆猩惫?。設(shè)計單位為同濟大學(xué)設(shè)計院；地勘單位為貴州豪力公司；施工單位為重慶泰克環(huán)保科技股份有限公司；監(jiān)理單位為中鴻億博；跟蹤設(shè)計單位為貴州大德通公司；2017年12月12日成立項目公司：貴州泰克領(lǐng)秀環(huán)保有限公司，2020年4月與重慶泰克環(huán)保科技股份有限公司簽訂運營合同，約定2021年1月啟動安龍場污水廠試運行。該項目于2018年6月動工建設(shè)，2021年1月投入試運行，2022年5月完成環(huán)保驗收,事故發(fā)生時還未完成竣工驗收。

（二）涉事單位基本情況

1.建設(shè)單位：貴州泰克領(lǐng)秀環(huán)保有限公司，是重慶泰克環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?、仁懷市水務(wù)投資開發(fā)有限責(zé)任公司共同出資組建的股份制公司，該公司成立于2017年12月12日，法人代表為唐某，統(tǒng)一社會信用代碼：91520382MXXXXXX，注冊資本為200000000.00元（大寫：貳億元整），經(jīng)營范圍：法律、法規(guī)、國務(wù)院決定規(guī)定禁止的不得經(jīng)營;經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)后憑許可(審批)文件經(jīng)營;法律、法規(guī)、國務(wù)院決定規(guī)定無需許可(審批)的，市場主體自主選擇經(jīng)營，從事環(huán)保“三廢”治理工程建設(shè)，污水處理廠營運、環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)、運用及技術(shù)咨詢服務(wù)。

2.施工及試運營管理單位：重慶泰克環(huán)?？萍脊煞萦邢薰荆?/p>

公司成立于1997年12月25日，統(tǒng)一社會信用代碼：915001056220XXXXXX，營業(yè)期限從1997年12月25日至永久，注冊資本為186,906,202.00（大寫：壹億捌仟陸佰玖拾萬零陸仟貳佰零貳元整），法定代表人為唐某，經(jīng)營范圍為：建筑勞務(wù)分包，各類工程建設(shè)活動，建設(shè)工程設(shè)計；環(huán)?！叭龔U”治理工程環(huán)保新產(chǎn)品設(shè)計與開發(fā)，環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)等。

3.事故現(xiàn)場情況

仁懷市二合安龍場白酒廢水處理廠MBR膜離線清洗車間事故洗膜池（以下簡稱“事故洗膜池”）位于洗膜車間左邊通道進門第二個，長：4.7米、寬：2.1米、高：5.3米，池內(nèi)有膜架，事故發(fā)生時膜架約離地面2.5米，池內(nèi)水深約2.8米，作業(yè)現(xiàn)場未設(shè)置操作規(guī)程、未張貼安全警示標(biāo)志。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

（一）事故的簡要經(jīng)過

二合安龍場白酒廢水處理廠MBR膜離線清洗車間洗膜作業(yè)日常工作分早班和中班。2022年5月19日12時7分許，中班人員龐某、吳某兩名工人在沒有現(xiàn)場安全管理人員的情況下，對MBR膜進行洗膜作業(yè)，龐某進入事故泡膜池作業(yè)過程中，未佩戴勞動防護用品或采取有效措施，不慎掉入事故洗膜池內(nèi)，隨后工人吳某在現(xiàn)場大聲呼救，隨即在無任何安全防護措施的情況下冒險進入事故洗膜池內(nèi)開展施救，由于施救不當(dāng)吳某也掉入事故洗膜池內(nèi)。2022年5月19日13時58分許，帶班人員秦某上班時發(fā)現(xiàn)龐某、吳某兩名工人昏迷在事故洗膜池內(nèi)，立即組織人員進行施救并撥打120急救電話，經(jīng)現(xiàn)場人員和120醫(yī)護人員進行現(xiàn)場施救，最終龐某、吳某兩名工人經(jīng)搶救無效死亡。

2022年5月19日14時50分許，仁懷市市委常委、茅臺鎮(zhèn)黨委書記王遠強、仁懷經(jīng)開區(qū)管委會副主任、茅臺鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長陳圣佐接到事故報告后第一時間率安監(jiān)站、環(huán)保站、經(jīng)發(fā)辦、水務(wù)站等部門趕赴現(xiàn)場進行處置。到達現(xiàn)場后一是要求全力以赴做好搶救工作；二是要求立即做好現(xiàn)場管控和輿情管控工作；三是要求做好家屬的情緒安撫工作。

2022年5月19日15時20分許，仁懷市市委常委、市人民政府常務(wù)副市長李林波接到事故報告后第一時間率市政府辦、市公安局、市應(yīng)急局、茅臺鎮(zhèn)、仁懷市水務(wù)投資開發(fā)有限責(zé)任公司等有關(guān)單位人員趕赴事故現(xiàn)場進行處置。隨后，遵義市委常委、仁懷市委書記蘆忠于同志，仁懷市委副書記、市長李穎同志率市委辦、市工業(yè)和商務(wù)局、市衛(wèi)健局等單位人員趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)處置工作，現(xiàn)場成立應(yīng)急處置、事故調(diào)查、事故穩(wěn)控、輿情管控、善后處置、后勤保障等6個工作組，迅速開展事故調(diào)查、處置、維穩(wěn)和輿情管控等工作。

（二）事故救援及善后情況

1.事故救援情況：2022年5月19日13時58分許，重慶泰克環(huán)?？萍脊煞萦邢薰締T工秦某發(fā)現(xiàn)事故泡膜池有樓梯斜靠在池壁上，靠近發(fā)現(xiàn)有2人昏迷在事故洗膜池內(nèi)，就立即呼救，現(xiàn)場工人余文全叫了幾位員工，將龐某、吳某從池內(nèi)救出，進行胸外按壓法施救。120救護車到場后，醫(yī)生隨即進行搶救，2人經(jīng)搶救無效死亡。

2.事故善后情況：事故發(fā)生后，根據(jù)仁懷市人民政府領(lǐng)導(dǎo)的安排，市工業(yè)和商務(wù)局、市水務(wù)投資開發(fā)有限責(zé)任公司，茅臺鎮(zhèn)等有關(guān)部門積極與死者家屬座談，于2022年5月20日達成補償協(xié)議，對吳某和龐某二位死者家屬一次性補償金額共計人民幣：2769600.00元（貳佰柒拾陸萬玖仟陸百元整）。2022年5月20日下午，吳某遺體已運回高大坪準(zhǔn)備安葬事宜，龐某遺體已火化，骨灰已運回重慶。

（三）事故應(yīng)急救援評估情況

事故發(fā)生后，相關(guān)部門反應(yīng)迅速第一時間組織人員開展事故救援，仁懷市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織人員趕赴事故現(xiàn)場開展事故救援和現(xiàn)場警戒，現(xiàn)場成立了應(yīng)急處置、事故調(diào)查、事故穩(wěn)控、輿情管控、善后處置、后勤保障等6個工作組，迅速開展事故調(diào)查、處置、維穩(wěn)和輿情管控等工作，本次事故應(yīng)急反應(yīng)迅速，處置得當(dāng)，未造成社會負(fù)面影響，相關(guān)善后工作處置及時，當(dāng)?shù)厣鐣刃蚍€(wěn)定。

三、屬地和部門監(jiān)管履職情況

（一）行業(yè)主管部門履職情況：2020年7月30日，仁懷市人民政府通過《關(guān)于更換赤水河流域白酒企業(yè)廢水集中治理工程—二合安龍場白酒廢水處理廠PPP項目實施機構(gòu)的批復(fù)》，明確該項目由仁懷市工業(yè)和商務(wù)局作為法律主體單位，與貴州泰克領(lǐng)秀環(huán)保有限公司重新完善項目實施協(xié)議，并履行項目建設(shè)、運營及監(jiān)管等相關(guān)職能職責(zé)，在本項目中承擔(dān)行業(yè)管理責(zé)任。2021年9月24日以來，該局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)科室人員對二合安龍場白酒廢水處理廠開展項目安全生產(chǎn)檢查、推進建設(shè)、運行保障、生態(tài)環(huán)保督導(dǎo)檢查4次，分別對項目建設(shè)、安全生產(chǎn)、運行管理等方面做了安排部署，但是工作不細(xì)致。

（二）屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職情況：仁懷市茅臺鎮(zhèn)是二合安龍場白酒廢水處理廠的屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在項目建設(shè)階段以群工工作為主，在項目試運行階段，領(lǐng)導(dǎo)雖然有安排，但是沒有針對性對二合安龍場白酒廢水處理廠試運行期間開展安全生產(chǎn)管理工作。

四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

(一)事故造成2死亡。

1.龐某，男，重慶市南川縣水江鎮(zhèn)人，在事故中死亡；

2.吳某，男，仁懷市高大坪鎮(zhèn)人，在事故中死亡。

（二）事故造成直接經(jīng)濟

經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查和有關(guān)規(guī)定統(tǒng)計，此次事故造成直接經(jīng)濟損失(人民幣)2769600.00元（大寫：貳佰柒拾陸萬玖仟陸百元整）。

五、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）事故直接原因

龐某、吳某安全意識淡薄，安全知識匱乏，在現(xiàn)場無安全管理人員，未配備應(yīng)急救援裝備，不具備安全生產(chǎn)條件的情況下，龐某未佩戴勞動防護用品，進入事故洗膜池內(nèi)作業(yè)，不慎掉入池內(nèi)。龐某掉入事故洗膜池后，吳某在未采取有效措施的情況下，冒險進入事故洗膜池開展施救，不慎掉入池內(nèi)，兩人經(jīng)搶救無效死亡。龐某、吳某的行為是造成本次事故的直接原因。

（二）事故暴露出來的問題

1.重慶泰克環(huán)?？萍脊煞萦邢薰景踩a(chǎn)主體責(zé)任不落實。一是未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員；二是未建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度；三是未落實安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；四是未編制安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案；五是未開展安全生產(chǎn)隱患排查治理；六是未制定中控值班管理制度，午餐期間無人值守，無人發(fā)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場險情，拖延了救援時間。

2.貴州泰克領(lǐng)秀環(huán)保有限公司未落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。作為仁懷市二合安龍場白酒廢水處理廠建設(shè)方，對重慶泰克環(huán)?？萍脊煞萦邢薰景踩a(chǎn)管理監(jiān)督不力，未督促建立仁懷市二合安龍場白酒廢水處理廠項目建立安全設(shè)施“三同時”，同時作為仁懷市二合安龍場白酒廢水處理廠工藝調(diào)試階段運營發(fā)包方，未按照協(xié)議《二合安龍場白酒廢水處理廠工藝調(diào)試及污水處理試運行委托協(xié)議書》載明的甲方的義務(wù)對乙方的工藝調(diào)試及運營工作進行監(jiān)督檢查。

3.仁懷市水務(wù)投資開發(fā)有限責(zé)任公司：作為投資方，占股18.49%，未有效督促建設(shè)和試運營方建立安全管理機構(gòu)，配齊安全管理人員、制定安全管理制度并組織實施，督促安全設(shè)施“三同時”落實不到位。

4.仁懷市工業(yè)和商務(wù)局：作為行業(yè)主管部門，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。

5.茅臺鎮(zhèn)人民政府:未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管職責(zé)。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查組綜合分析，調(diào)查認(rèn)定：二合安龍場白酒廢水處理廠“5.19”淹溺事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、對事故責(zé)任單位及事故責(zé)任人的處理建議

（一）對責(zé)任單位處理建議

1.重慶泰克環(huán)?？萍脊煞萦邢薰荆喊踩a(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，對該事故負(fù)重要管理責(zé)任，建議由仁懷市應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條的規(guī)定實施行政處罰。

2.貴州泰克領(lǐng)秀環(huán)保有限公司：未落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對該事故負(fù)重要管理責(zé)任，建議由仁懷市應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條的規(guī)定實施行政處罰。

3.仁懷市水務(wù)投資開發(fā)有限責(zé)任公司：作為政府委派安龍場白酒廢水處理廠投資方，未監(jiān)督重慶泰克環(huán)?？萍脊煞萦邢薰景凑找?guī)定落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，對該事故負(fù)管理責(zé)任，建議向仁懷市人民政府作書面檢查。

4.仁懷市工業(yè)和商務(wù)局：作為行業(yè)主管部門，對仁懷市二合安龍場白酒廢水處理廠建設(shè)、調(diào)試運營階段安全生產(chǎn)工作管理不到位，未督促重慶泰克環(huán)?？萍脊煞萦邢薰韭鋵嵃踩a(chǎn)主體責(zé)任，未認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，建議向仁懷市人民政府作書面檢查。

5.茅臺鎮(zhèn)人民政府：作為屬地單位，對安龍場白酒廢水處理廠建設(shè)、調(diào)試運營階段安全生產(chǎn)工作管理不到位，未督促重慶泰克環(huán)?？萍脊煞萦邢薰韭鋵嵃踩a(chǎn)主體責(zé)任，對安龍場廢水處理廠調(diào)試運營階段安全生產(chǎn)工作失查失管，未認(rèn)真履行屬地監(jiān)管責(zé)任，建議向仁懷市人民政府作書面檢查。

（二）對事故責(zé)任人的處理建議

1.龐某：二合安龍場白酒廢水處理廠MBR膜洗膜車間工人,安全意識淡薄，安全知識匱乏，在未佩戴勞動防護用品，不具備安全生產(chǎn)條件的情況下開展作業(yè)，是導(dǎo)致該事故的直接責(zé)任者，鑒于在本次事故中已經(jīng)死亡，不再追究責(zé)任。

2.吳某：二合安龍場白酒廢水處理廠MBR膜洗膜車間工人,安全意識淡薄，安全知識匱乏，在未佩戴勞動防護用品，不具備救援條件的情況下，冒險進行施救是導(dǎo)致該事故的直接責(zé)任者，鑒于在本次事故中已經(jīng)死亡，不再追究責(zé)任。

3.唐某：重慶泰克環(huán)?？萍脊煞萦邢薰痉ㄈ舜?，作為二合安龍場白酒廢水處理廠投資單位、施工單位、調(diào)試運營單位的主要負(fù)責(zé)人，未履行生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)，對該事故承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議由司法機關(guān)調(diào)查處理。

4.代某：重慶泰克環(huán)?？萍脊煞萦邢薰九神v茅臺二合安龍場白酒廢水處理廠負(fù)責(zé)人，對仁懷市二合安龍場白酒廢水處理廠運營負(fù)有組織、指揮、管理職責(zé)，未落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的管理職責(zé)，對作業(yè)現(xiàn)場失查失管，對該事故負(fù)有重要管理責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議由司法機關(guān)調(diào)查處理。

5.蒲某：重慶泰克環(huán)?？萍脊煞萦邢薰救蕬咽卸习昌垐霭拙茝U水處理廠建設(shè)項目安全員，仁懷市二合安龍場白酒廢水處理廠建設(shè)項目在調(diào)試運行期間，未嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求履行安全管理職責(zé)，對該事故負(fù)有管理責(zé)任，建議由仁懷市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》九十六條的規(guī)定實施行政處罰。

6.蔡某：重慶泰克環(huán)?？萍脊煞萦邢薰救蕬讯习昌垐鑫鬯幚韽S中控操作員，事故發(fā)生時離開工作崗位到公司食堂吃午餐，導(dǎo)致中控室無人在崗，鑒于重慶泰克環(huán)?？萍脊煞萦邢薰竟芾碇贫炔唤∪?，對中控值守工作未明確24小時值守規(guī)定。建議由重慶泰克環(huán)?？萍脊煞萦邢薰景垂景匆?guī)定進行處理。

7.唐某：貴州泰克領(lǐng)秀環(huán)保有限公司法人代表，唐某作為二合安龍場白酒廢水處理廠建設(shè)單位、發(fā)包單位的主要負(fù)責(zé)人，未履行建設(shè)單位、發(fā)包單位法定責(zé)任。同時未履行《二合安龍場白酒廢水處理廠工藝調(diào)試及污水處理試運行委托協(xié)議書》載明的的義務(wù)，未對乙方的工藝調(diào)試及運營工作進行安全監(jiān)督檢查，對該事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由仁懷市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條的規(guī)定實施行政處罰。

8.李 某：貴州泰克領(lǐng)秀環(huán)保有限公司總經(jīng)理（仁懷市水務(wù)投資開發(fā)有限責(zé)任公司外派），安全意識淡薄，責(zé)任意識不強，對項目調(diào)試運營安全生產(chǎn)督促落實不到位，未履行建設(shè)單位職責(zé)和總經(jīng)理法定職責(zé)，對該事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由仁懷市水務(wù)投資開發(fā)有限責(zé)任公司撤銷其貴州泰克領(lǐng)秀環(huán)保有限公司總經(jīng)理職務(wù)，同時由仁懷市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查處理。

9.肖 某：仁懷市水務(wù)投資開發(fā)有限責(zé)任公司副董事長、主持董事會工作。肖某作為政府出資方，未履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對本次事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由仁懷市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查處理。

10.饒 某：仁懷市水務(wù)投資開發(fā)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理、

主持經(jīng)營管理全面工作。饒紅作為仁懷市水務(wù)投資開發(fā)有限責(zé)任公司經(jīng)營管理主要負(fù)責(zé)人，也代表政府出資方，未按政府要求落實白酒廢水處理廠運行管理工作，建議由仁懷市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查處理。

11.黎某：仁懷市水務(wù)投資開發(fā)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理，

仁懷市水務(wù)投資開發(fā)有限責(zé)任公司作為市政府委托出資方與重慶泰克環(huán)?？萍脊煞萦邢薰窘ㄔO(shè)仁懷市二合安龍場白酒廢水處理廠項目，黎某作為仁懷市水務(wù)投資開發(fā)有限責(zé)任公司領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)系貴州泰克領(lǐng)秀環(huán)保有限公司仁懷市二合安龍場白酒廢水處理廠項目建設(shè)工作，未履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，對本次事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由仁懷市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查處理。

12.趙 某：仁懷市工業(yè)和商務(wù)局局長，作為行業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)，對二合安龍場白酒廢水處理廠建設(shè)項目試運行工作統(tǒng)籌不力，對本次事故負(fù)有行業(yè)監(jiān)管主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由仁懷市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查處理。

13.張某：仁懷市工業(yè)和商務(wù)局副局長，張某作為分管領(lǐng)導(dǎo)，對二合安龍場白酒廢水處理廠試運行的安全生產(chǎn)工作安排部署不到位，對本次事故負(fù)有行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由仁懷市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查處理。

14.劉某：仁懷市工業(yè)和商務(wù)局副科級干部，協(xié)助張某副局長工作，2022年3月以來，聯(lián)系仁懷市二合安龍場白酒廢水處理廠工作，對該項目監(jiān)管不到位，建議由市工業(yè)和商務(wù)局進行處理。

15.牟 某：仁懷市工業(yè)和商務(wù)局臨聘人員，聯(lián)系二合安龍場白酒廢水處理廠工作，對該項目監(jiān)管不到位，建議由市工業(yè)和商務(wù)局進行處理。

16.王某：仁懷市茅臺鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長，負(fù)責(zé)聯(lián)系仁懷市二合安龍場白酒廢水處理廠項目建設(shè)，對本次事故負(fù)有屬地安全管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由仁懷市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查處理。

17.皮某：仁懷市茅臺鎮(zhèn)環(huán)保站負(fù)責(zé)人，根據(jù)茅臺鎮(zhèn)工作安排，負(fù)有對仁懷市二合安龍場白酒廢水處理廠建設(shè)和試運行屬地安全監(jiān)管職責(zé)，未提供對仁懷市二合安龍場白酒廢水處理廠建設(shè)和試運行安全監(jiān)管資料，建議由茅臺鎮(zhèn)紀(jì)委處理。

七、事故防范和整改措施建議

（一）開展大排查大整治專項行動。立即啟動全市重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動，分行業(yè)分區(qū)域深入企業(yè)現(xiàn)場，查重點環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，直面問題，整治人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，確保風(fēng)險辨識到位、管控到位，隱患排查到位、治理到位。二是全面開展重點行業(yè)排查和教育培訓(xùn)。立即組織對建筑施工、污水處理運營、白酒等重點領(lǐng)域開展全覆蓋安全生產(chǎn)培訓(xùn)，全面提升安全管理水平。三是推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移。認(rèn)真貫徹落實近期國家、省、市系列會議精神和安排部署，嚴(yán)格“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，堅持周密部署、細(xì)致摸排、盯緊過程，堅決遏制安全生產(chǎn)事故再次發(fā)生，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前不利局面。

（二）重慶泰克環(huán)?？萍脊煞萦邢薰荆阂J(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；按規(guī)定配置安全管理員；開展安全教育培訓(xùn)；開展風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作和作業(yè)現(xiàn)場管理等工作，確保生產(chǎn)安全。

（三）仁懷市水務(wù)投資開發(fā)有限責(zé)任公司：切實履行項目投資方監(jiān)督管理責(zé)任，牽頭聯(lián)系有關(guān)單位和部門出臺污水處理廠運行管理機制，確保生產(chǎn)安全。

（四）仁懷市工業(yè)和商務(wù)局：認(rèn)真貫徹落實近期國家、省、市系列會議精神和安排部署，嚴(yán)格“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，堅持周密部署、細(xì)致摸排、盯緊過程，堅決遏制安全生產(chǎn)事故再次發(fā)生，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前不利局面。

（五）仁懷市各有關(guān)部門：要認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加強日常監(jiān)管，加大大排查大整治工作力度，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動和打非治違行動，從嚴(yán)查處工作違法違規(guī)行為，有效遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（六）仁懷市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：要認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實履行屬地監(jiān)管職責(zé)，加大巡查力度，狠抓大排查大整治工作，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動和打非治違行動，不斷夯實安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，強化源頭管控，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。