日前，銅川市政府印發(fā)關(guān)于加快系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見。詳情如下： 銅川市人民政府辦公室關(guān)于 加快系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見 各區(qū)縣人民政府，市新區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門、直屬事業(yè)單位： 為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省級(jí)關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的決策部署，進(jìn)一步加快我市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市示范工作進(jìn)度，根據(jù)《財(cái)政部辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 水利部辦公廳關(guān)于開展系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市

日前，銅川市政府印發(fā)關(guān)于加快系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見。詳情如下：

銅川市人民政府辦公室關(guān)于

加快系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見

各區(qū)縣人民政府，市新區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門、直屬事業(yè)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省級(jí)關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的決策部署，進(jìn)一步加快我市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市示范工作進(jìn)度，根據(jù)《財(cái)政部辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 水利部辦公廳關(guān)于開展系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范工作的通知》（財(cái)辦建〔2021〕35號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行新發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握海綿城市建設(shè)內(nèi)涵，將海綿城市建設(shè)作為推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的重要抓手，堅(jiān)持全域謀劃、系統(tǒng)施策、因地制宜、有序?qū)嵤?，統(tǒng)籌示范建設(shè)、城市更新與老舊小區(qū)改造工作，全力做好系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范各項(xiàng)工作，切實(shí)增強(qiáng)城市防洪排澇能力和安全韌性，著力改善水環(huán)境質(zhì)量，有效利用雨水資源，不斷提升城市功能品質(zhì)，更好地滿足人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（二）工作目標(biāo)

系統(tǒng)化全域推進(jìn)我市海綿城市建設(shè)示范各項(xiàng)工作，以解決城市排水防澇短板問(wèn)題為重點(diǎn)，綜合施策，全域覆蓋，建立健全海綿城市規(guī)劃建設(shè)管控、投融資機(jī)制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和相關(guān)配套政策，形成長(zhǎng)效機(jī)制。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目全面落實(shí)海綿城市建設(shè)理念，充分發(fā)揮建筑、道路、綠地、水系等對(duì)雨水的吸納和緩釋作用，有效提升城市蓄水、滲水和涵養(yǎng)水的能力，最大限度地降低城市開發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，努力形成自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市建設(shè)示范。到2023年，全市城市排水防澇能力明顯提升，海綿城市建設(shè)理念得到全面有效落實(shí)，城市建成區(qū)40%的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求，2025年城市建成區(qū)50%的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。

（三）基本原則

1. 因地制宜、科學(xué)規(guī)劃。綜合考慮城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然地理?xiàng)l件、水資源狀況、排水設(shè)施現(xiàn)狀等因素，科學(xué)劃定城市藍(lán)線和綠線，因地制宜確定海綿城市建設(shè)目標(biāo)和相關(guān)控制指標(biāo)，將海綿城市建設(shè)納入城市規(guī)劃體系，充分發(fā)揮城市規(guī)劃的引領(lǐng)約束作用，在規(guī)劃管理中全面落實(shí)和執(zhí)行海綿城市建設(shè)相關(guān)要求。

2. 統(tǒng)籌建設(shè)、有序推進(jìn)。按照新區(qū)建設(shè)和老區(qū)改造相結(jié)合的原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用，急緩有序，突出重點(diǎn)，逐步進(jìn)行海綿型公園綠地、海綿型住宅區(qū)、海綿型道路廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，有序擴(kuò)大海綿城市建設(shè)區(qū)域。

3. 轉(zhuǎn)變理念、生態(tài)優(yōu)先。轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，注重城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理控制城市雨水徑流，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌解決城市發(fā)展中面臨的水安全、水生態(tài)、水環(huán)境、水資源等問(wèn)題。

4. 政府引導(dǎo)、社會(huì)參與。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府的調(diào)控引導(dǎo)作用，加大政策支持力度，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新投融資機(jī)制，構(gòu)建多渠道、社會(huì)廣泛參與的海綿城市建設(shè)投融資體系。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）科學(xué)編制規(guī)劃，完善標(biāo)準(zhǔn)體系

1. 將海綿城市建設(shè)要求納入國(guó)土空間規(guī)劃體系。編制或修編控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)參考海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃的分區(qū)目標(biāo)，落實(shí)海綿城市建設(shè)有關(guān)要求。因地制宜完善海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，合理確定海綿城市建設(shè)指標(biāo)控制與引導(dǎo)內(nèi)容，加強(qiáng)與其他規(guī)劃的銜接與融合。各部門編制或修編城市豎向、道路、綠地、水系統(tǒng)、排水防澇等專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)與海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃充分銜接。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市住建局、市水務(wù)局、市城市管理執(zhí)法局，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各景區(qū)管委會(huì)，以下各項(xiàng)工作均須各區(qū)縣、工業(yè)園區(qū)和景區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再重復(fù)列舉）

2. 編制系統(tǒng)化全域推進(jìn)實(shí)施方案。以解決城市核心水問(wèn)題為重點(diǎn)，從流域尺度或排水分區(qū)尺度出發(fā)，以城市水循環(huán)系統(tǒng)的生態(tài)健康平衡為目標(biāo)，定量、定性分析城市涉水問(wèn)題及成因，有效銜接海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，突出連片效應(yīng)，構(gòu)建可行性強(qiáng)的工程體系，編制系統(tǒng)化實(shí)施方案，落實(shí)海綿城市相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)，系統(tǒng)制定海綿城市建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)籌源頭減排、過(guò)程控制、系統(tǒng)治理全過(guò)程，為海綿城市建設(shè)實(shí)施提供技術(shù)指引。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市自然資源局、市城市管理執(zhí)法局）

3. 加強(qiáng)海綿城市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快編制符合我市實(shí)際的海綿城市建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及技術(shù)導(dǎo)則，突出海綿城市建設(shè)的技術(shù)性要求和關(guān)鍵性內(nèi)容，形成強(qiáng)有力的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)項(xiàng)目全過(guò)程落地。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市自然資源局、市城市管理執(zhí)法局）

（二）強(qiáng)化過(guò)程管控，加強(qiáng)項(xiàng)目管理

1. 所有新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目要嚴(yán)格按照海綿城市建設(shè)要求實(shí)施，將海綿城市建設(shè)理念落實(shí)到立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、管理全過(guò)程。已審批未開工的新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目，須補(bǔ)充海綿城市專項(xiàng)設(shè)計(jì)并按程序報(bào)審實(shí)施；在建且附屬工程尚未完工的項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)合工程進(jìn)度科學(xué)調(diào)整方案，最大限度落實(shí)海綿城市建設(shè)相關(guān)內(nèi)容和要求。納入海綿城市系統(tǒng)化實(shí)施方案項(xiàng)目庫(kù)或投資規(guī)模1億元以上（主要包含建筑工程和相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，不含大型設(shè)施設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用，下同）的項(xiàng)目，作為示范項(xiàng)目予以管控；其他項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)到5000萬(wàn)元以上的作為重點(diǎn)項(xiàng)目予以管控；投資規(guī)模不足5000萬(wàn)元的作為一般項(xiàng)目予以管控；對(duì)海綿城市建設(shè)示范意義重大的項(xiàng)目，可按照實(shí)際需要提升管控等級(jí)。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局、市自然資源局）

2. 在立項(xiàng)階段，對(duì)于政府投資項(xiàng)目，在項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告中編制海綿城市建設(shè)專項(xiàng)章節(jié)，落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。審批部門要嚴(yán)把源頭關(guān)，強(qiáng)化對(duì)海綿設(shè)施技術(shù)可行性、投資合理性的審查，并在批復(fù)中予以載明。對(duì)相關(guān)內(nèi)容缺失的，不予審查通過(guò)。對(duì)于社會(huì)投資項(xiàng)目，應(yīng)同步落實(shí)海綿城市建設(shè)理念，并在備案建設(shè)內(nèi)容中予以明確。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局、市發(fā)展改革委）

3. 在規(guī)劃階段，將年徑流總量控制率等海綿城市建設(shè)指標(biāo)管控要求納入宗地規(guī)劃條件、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證。各項(xiàng)目在編制修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)應(yīng)有海綿城市專項(xiàng)篇章（以下簡(jiǎn)稱專章），分析說(shuō)明海綿城市整體規(guī)劃思路、預(yù)期指標(biāo)和指標(biāo)可達(dá)性。在報(bào)審項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，示范項(xiàng)目海綿城市專章應(yīng)同步報(bào)市海綿辦專家組審查，由專家組出具審查意見；重點(diǎn)項(xiàng)目專章應(yīng)報(bào)同級(jí)海綿辦審查并出具意見；一般項(xiàng)目由行業(yè)審批部門進(jìn)行審查。對(duì)不符合海綿城市建設(shè)要求的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（責(zé)任單位：市自然資源局）

4. 在設(shè)計(jì)階段，強(qiáng)化設(shè)計(jì)文件中海綿城市相關(guān)內(nèi)容，各項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)中需編制海綿專章，明確設(shè)計(jì)依據(jù)、項(xiàng)目概況、項(xiàng)目所在區(qū)域自然條件和海綿城市建設(shè)本底分析、與上位規(guī)劃及有關(guān)政策要求銜接情況、項(xiàng)目海綿城市建設(shè)條件分析、海綿設(shè)施方案設(shè)計(jì)、投資概算；在項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)階段需對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行深化，在辦理施工許可證前，要按照項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，編制整體或分區(qū)海綿城市建設(shè)專項(xiàng)施工圖，按程序開展施工圖審查，圖審機(jī)構(gòu)應(yīng)在審查報(bào)告中明確海綿城市專項(xiàng)審查結(jié)論。在報(bào)審項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果時(shí)，示范項(xiàng)目海綿城市專章應(yīng)同步報(bào)市海綿辦專家組審查，由專家組出具審查意見；重點(diǎn)項(xiàng)目專章應(yīng)報(bào)同級(jí)海綿辦審查并出具意見；一般項(xiàng)目由行業(yè)審批部門進(jìn)行審查。對(duì)不滿足海綿城市建設(shè)要求的，不得出具設(shè)計(jì)審查合格意見，不予核發(fā)施工許可證。市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局在水利、交通行業(yè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查、施工圖審查備案等環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)同步審查海綿城市建設(shè)內(nèi)容。（牽頭單位：市住建局、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局）

5. 在建設(shè)階段，強(qiáng)化海綿城市建設(shè)管控，全過(guò)程監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)文件中海綿城市建設(shè)內(nèi)容和相關(guān)要求施工。對(duì)不滿足海綿城市建設(shè)要求的，由相應(yīng)行業(yè)主管部門責(zé)令項(xiàng)目建設(shè)單位停工整改。市住建局結(jié)合質(zhì)量安全監(jiān)管工作，同步加強(qiáng)對(duì)示范項(xiàng)目落實(shí)施工圖設(shè)計(jì)中海綿城市建設(shè)理念情況開展監(jiān)督檢查，各區(qū)縣住建部門做好轄區(qū)所有項(xiàng)目的海綿城市建設(shè)日常監(jiān)管。其他行業(yè)部門結(jié)合各自職能，在行業(yè)管理中加強(qiáng)對(duì)海綿城市建設(shè)落實(shí)情況的監(jiān)督管理。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局、市自然資源局、市發(fā)展改革委）

6. 在驗(yàn)收階段，建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中明確海綿城市建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收主要內(nèi)容及相關(guān)工程設(shè)施建設(shè)的落實(shí)情況，并組織相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。自然資源部門重點(diǎn)對(duì)海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容落實(shí)情況進(jìn)行核查，住建部門重點(diǎn)對(duì)海綿城市相關(guān)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量安全情況進(jìn)行核查，其他部門結(jié)合行業(yè)職責(zé)，做好海綿城市建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的驗(yàn)收工作。示范項(xiàng)目應(yīng)邀請(qǐng)市海綿辦專家組參與驗(yàn)收，由專家組同步出具海綿城市建設(shè)專項(xiàng)驗(yàn)收意見；重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)邀請(qǐng)同級(jí)海綿辦參加驗(yàn)收并出具意見。對(duì)不符合海綿城市建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)要求的建設(shè)項(xiàng)目，不得組織驗(yàn)收，行業(yè)主管部門不予出具專項(xiàng)驗(yàn)收意見。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市水務(wù)局、市城市管理執(zhí)法局、市行政審批服務(wù)局、市人防辦、市氣象局）

（三）堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，統(tǒng)籌有序推進(jìn)

1. 推進(jìn)新老城區(qū)海綿城市建設(shè)。對(duì)于新開發(fā)區(qū)域，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)和市級(jí)相關(guān)單位要全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理的全過(guò)程管控，積極做好項(xiàng)目示范引領(lǐng)。政府投資建設(shè)的公共建筑、道路、公園、綠地、廣場(chǎng)、河道等公益性項(xiàng)目要率先落實(shí)海綿城市建設(shè)相關(guān)要求。老城區(qū)要結(jié)合棚戶區(qū)改造和城市更新、老舊小區(qū)改造等工作，以解決城市內(nèi)澇、黑臭水體治理為突破口，推進(jìn)區(qū)域整體治理，逐步實(shí)現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局、市自然資源局、市城市管理執(zhí)法局）

2. 加強(qiáng)城市排水防澇設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)。優(yōu)化雨水排放系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)集中外排向分散引導(dǎo)、有序收集、就地消納、資源化利用的轉(zhuǎn)變。結(jié)合雨水利用、排水防澇要求，科學(xué)布局建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施，蓄集雨水，削減洪峰，加快改造消除城市易澇點(diǎn)。加強(qiáng)城市排水管渠和泵站等排澇設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)管理，不斷提升城市排水防澇水平。（責(zé)任單位：市城市管理執(zhí)法局）

3. 扎實(shí)開展排水管網(wǎng)排查和雨污水混接點(diǎn)改造。對(duì)于已按規(guī)劃建設(shè)雨污水管網(wǎng)的區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)排水管網(wǎng)的日常排查與管護(hù)，杜絕新增錯(cuò)接亂接現(xiàn)象，逐步改造消除既有混錯(cuò)接點(diǎn)。（責(zé)任單位：市城市管理執(zhí)法局）

4. 推進(jìn)海綿型城市綠地、廣場(chǎng)建設(shè)改造。城市綠地在滿足景觀、游憩等功能的基礎(chǔ)上，兼顧雨水調(diào)蓄、凈化等生態(tài)功能，盡可能為周邊區(qū)域提供雨水滯留、緩釋空間。優(yōu)化廣場(chǎng)建設(shè)的排水方式，提高城市廣場(chǎng)對(duì)雨水的滯、蓄能力，達(dá)到海綿城市建設(shè)指標(biāo)要求。（牽頭單位：市城市管理執(zhí)法局；責(zé)任單位：市住建局、市自然資源局）

5. 加強(qiáng)海綿型建筑、小區(qū)和單位建設(shè)。城市道路、保障性安居工程、各類新建住宅小區(qū)、單位庭院、各類大型公共建設(shè)項(xiàng)目要達(dá)到海綿城市建設(shè)指標(biāo)要求；老舊小區(qū)、老舊工業(yè)園區(qū)、企事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際，同步考慮海綿城市建設(shè)技術(shù)要求與排水設(shè)施能力，有序開展改造提升，力爭(zhēng)達(dá)到海綿城市建設(shè)指標(biāo)要求。已批在建的項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合實(shí)際，遵循因地制宜、施工簡(jiǎn)便、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行改造，落實(shí)低影響開發(fā)要求。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市自然資源局、市城市管理執(zhí)法局）

6. 實(shí)施海綿型道路及附屬設(shè)施建設(shè)。城市道路應(yīng)結(jié)合紅線內(nèi)外綠地空間、道路縱坡及標(biāo)準(zhǔn)斷面、市政雨水排放系統(tǒng)布局等，建設(shè)海綿城市雨水控制設(shè)施。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市自然資源局、市城市管理執(zhí)法局）

7. 加快污水處理和再生利用設(shè)施布局提標(biāo)。加快中水回用管網(wǎng)體系建設(shè)，滿足項(xiàng)目用水需求。在城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工及生態(tài)景觀等領(lǐng)域優(yōu)先使用再生水。（牽頭單位：市城市管理執(zhí)法局；責(zé)任單位：市住建局、市水務(wù)局）

8. 加強(qiáng)生態(tài)水系建設(shè)?？茖W(xué)制定城市水系保護(hù)與改造方案，按照“全域治水”的理念，開展全域河道治理，加快完成漆水河、沮河等重點(diǎn)流域河道截污和生態(tài)修復(fù)，充分發(fā)揮河道生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的積蓄、過(guò)濾、凈化功能，改善河道生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)濱水綠廊建設(shè)，實(shí)施岸坡生態(tài)化處理，建設(shè)海綿型生態(tài)水系。（責(zé)任單位：市水務(wù)局）

9. 探索建立智慧海綿信息管理平臺(tái)。結(jié)合已建立的智能化、信息化系統(tǒng)及智慧城市建設(shè)有關(guān)要求，有序整合相關(guān)涉水信息平臺(tái)，搭建銅川市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理一體化信息平臺(tái)，開展降水、排水、工程建設(shè)管理維護(hù)等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立信息共享機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)雨水動(dòng)態(tài)監(jiān)控和綜合調(diào)度，為海綿城市管理提供信息保障。（牽頭單位：市城市管理執(zhí)法局；責(zé)任單位：市住建局、市自然資源局、市水務(wù)局、市氣象局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

10. 強(qiáng)化建設(shè)評(píng)估和運(yùn)行維護(hù)管理。完善海綿城市建設(shè)評(píng)估機(jī)制，定期開展實(shí)施效果評(píng)估，科學(xué)編制海綿城市自評(píng)報(bào)告。按照“以評(píng)促改、以評(píng)促建”原則，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。明確項(xiàng)目建成后運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體，落實(shí)維護(hù)工作，確保海綿設(shè)施正常發(fā)揮功能。做好運(yùn)行維護(hù)，不得擅自拆改，不得非法侵占、損毀海綿城市設(shè)施。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市自然資源局、市水務(wù)局、市城市管理執(zhí)法局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)海綿城市建設(shè)工作的統(tǒng)籌調(diào)度和組織推進(jìn)。市海綿辦要強(qiáng)化日常管理，不定期開展項(xiàng)目審批監(jiān)管和項(xiàng)目成效的督查。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)是落實(shí)海綿城市建設(shè)要求的責(zé)任主體，要完善工作機(jī)制，制定工作方案，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。各區(qū)縣海綿辦負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)海綿城市規(guī)劃建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)，配合市海綿辦做好監(jiān)督考核等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃確定的海綿城市建設(shè)控制目標(biāo)、指標(biāo)和技術(shù)要求。加快成立銅川市海綿城市技術(shù)服務(wù)中心，在示范期內(nèi)配合市海綿辦開展相關(guān)工作，示范期結(jié)束后全面承接后續(xù)海綿城市建設(shè)管理工作。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市級(jí)相關(guān)單位）

（二）加強(qiáng)資金管理。市審計(jì)局委派專班要對(duì)海綿城市建設(shè)所有項(xiàng)目招標(biāo)、工程建設(shè)質(zhì)量、資金使用和管理全程參與監(jiān)督，堅(jiān)決不允許超出工程資金預(yù)算范圍。（責(zé)任單位：市審計(jì)局、市財(cái)政局、市住建局）

（三）廣泛宣傳培訓(xùn)。充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，深入宣傳海綿城市建設(shè)對(duì)改善城市生態(tài)環(huán)境的重大意義，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、支持海綿城市建設(shè)的良好氛圍。要加強(qiáng)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)科研、設(shè)計(jì)、施工、制造單位、企業(yè)積極開展海綿城市設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)等的研發(fā)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與海綿城市建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，為海綿城市建設(shè)提供科技支撐。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市水務(wù)局、市科技局）

銅川市人民政府辦公室

2022年8月19日